트럼프 '막말' 논란에…연방정부 또 셧다운 위기 (종합)

[아시아경제 뉴욕 김은별 특파원] 미국 연방정부가 또다시 셧다운(shutdown·부분 업무정지) 위기를 맞았다.

미 의회가 오는 19일(현지시간)까지 예산안 협상을 마무리해야 연방정부 폐쇄를 피할 수 있지만, 도널드 트럼프 미 대통령이 중미와 아프리카 국가들을 겨냥해 '거지소굴(shithole)'이라고 발언한 영향 등으로 협상 분위기가 얼어붙었다. 이에 대한 우려가 월가에까지 영향을 미치며 이날 뉴욕증시는 일제히 하락했다.

앞서 트럼프 대통령은 지난 9일 백악관 캐비닛 룸에서 공화당과 민주당 의원 20여명을 초대해 불법체류청년 추방유예 프로그램(DACA ·다카)과 멕시코 국경장벽건설 예산의 '패키지 딜'을 제안했다. 11일 트럼프 대통령이 백악관에서 이민문제 해법을 다시 논의하기 위해 여야 상 ·하원 의원 6명과 만났을 때만 해도 분위기는 나쁘지 않았지만, 이 자리에서 중미와 아프리카 국가들을 겨냥한 '거지소굴' 발언을 한 사실이 공개되면서 상황은 급변했다. 민주당은 불법체류 청년 문제가 해결되지 않는 한 예산안에 합의할 수 없다며 강하게 맞서고 있다.

지난해 12월21일에도 미 의회는 셧다운을 피하기 위해 단기예산안을 통과시켰다. 이번에도 장기 예산안 합의에는 도달하기 어려울 것으로 보인다. 워싱턴포스트(WP)는 셧다운을 피하기 위해 단기예산안 처리 방안을 모색 중이다.

셧다운 제도는 정당 간의 예산안 합의가 실패해 새해 예산안 통과 시한을 넘기는 경우 예산이 배정되지 않아 정부기관이 일시적으로 폐쇄되는 상태를 말한다. 정부는 일부 필수적인 기능만 유지된 채 업무를 잠정 중단하게 된다. 생명 및 재산 보호에 직결되는 업무에 종사하는 핵심기관 서비스는 유지되지만, 그 이외의 공무원들은 강제 무급휴가를 떠나야 하며, 예산이 배정될 때까지 자발적 무보수 근무도 할 수 없다. 핵심기간 공무원들도 일은 하지만 예산안 의결 전까지 보수를 받지 못한다.

미 상ㆍ하원은 2013년 9월 30일까지 건강보험개혁법이 포함된 2014 회계연도 잠정 예산안 합의에 실패해 셧다운에 들어간 바 있다. 미국은 1976년 이후 17번의 셧다운을 겪었다. 이번에 만약 타결에 실패할 경우 2013년 이후 처음으로 연방정부 셧다운 사태가 현실화된다.

셧다운 우려가 다시 부각되며 이날 뉴욕증시는 일제히 하락했다. 다우존스산업평균지수는 장 초반 2만6000선을 처음으로 돌파하기도 했지만, 상승분을 반납하고 전 거래일 대비 0.04%(10.33포인트) 하락한 2만5792.86으로 장을 마감했다. S&P 500 지수는 0.35%(9.82포인트) 떨어진 2776.42로 장을 마감했다. S&P 500 지수 역시 이날 장 초반 2800선을 돌파했었다. 기술주 중심의 나스닥 지수는 0.51%(37.39포인트) 하락한 7223.69로 거래를 마쳤다.

월가 공포지수로 불리는 CBOE VIX 지수는 18.3% 오른 12.02를 기록했다. 역사적으로 봤을 때 연방정부가 셧다운을 맞을 경우 지수는 즉시 하락세를 보였다. 평균적으로 연방정부 셧다운시 S&0 500 지수는 0.3% 가량 약세를 보였다.

이런 가운데 백악관은 셧다운 위기를 놓고 민주당을 향해 반격하기도 했다. 트럼프 대통령이 셧다운 위기를 가져왔다는 비난을 피하기 위해서다. 세라 허커비 샌더스 백악관 대변인은 이날 백악관 집무동 앞에서 기자들과 만나 "트럼프 대통령의 발언이 협상을 교착시킨 게 아니다"면서 "민주당이 오히려 대통령이 뭔가를 성취하는 것을 지원하지 않기 위한 구실로 이 문제를 활용하고 있다"고 말했다.

뉴욕 김은별 특파원 silverstar@asiae.co.kr