서울시 구청 공무원들 이래도 청렴하지 않을 수 있을까

노원구 성북구 동대문구 은평구 송파구 서초구 등 청렴 특강과 함께 청렴도 평가 등 잇달아 열어 청렴도 제고 노력 보여

[아시아경제 박종일 기자]서울시내 자치구들마다 전직원 대상 청렴도 교육을 하면서 동시에 6급 이상 청렴도 평가를 하는 등 다양한 방법을 통해 공직사회 청렴도 향상을 위해 다양한 노력을 기울이고 있다.

노원구와 성북구는 전 직원 대상 청렴교육을 진행하고 있다. 또 동대문구 등은 6급 이상 간부 공무원들을 대상으로 청렴도 평가를 해 인사 고가에 반영하는 등 청렴도 향상 노력을 기울이고 있다.

그러나 일부 구청은 '한 두마리 미꾸라지가 흙탕물을 만드는 꼴'로 부패를 저질러 공직사회에 대한 이미지를 나쁘게 한다.

노원구(구청장 김성환)는 3일부터 13일까지 6차례에 걸쳐 구청 소강당에서 전 직원을 대상으로 ‘직원 청렴교육’을 진행하고 있다. 이 번 교육은 노원구 소속 직원들의 청렴의식과 반부패·청렴정책의 실효성을 제고하기 위해 마련됐다.

김성환 노원구청장

‘Clean 노원 실현’을 위해 마련한 이번 청렴교육은 서울시 및 전국 관공서에서 청렴강의로 소문이 나있는 인제대학교 신문방송학과 김창룡 교수 등 4명의 강사진이 진행한다.

주요 강의 내용은 ▲국·내외 반부패 동향사례를 통한 청렴교육(김창룡 인제대 교수) ▲우리의 반부패·청렴 현실태를 알아 보고 변화하는 사회환경에 따른 청렴성 제고 방안 모색(이정주 서울시립대 반부패연구소 수석연구원) ▲청렴도 향상 추진사례와 청렴한 공직자의 역할(국민권익위원회 홍철호 팀장) ▲반부패 사례를 통한 공직자가 갖춰야할 청렴의식(이선중 서울시립대 반부패연구소 선임연구원) 등이다.

구는 또 이 외도 공직 내부의 청렴마인드를 제고하고 자체 정화 활동을 지속적으로 전개하기 위해 부패영향평가제, 5급 이상 간부공무원 청렴도 평가, 공직자 행동강령 퀴즈, 클린신고, 청렴마일리지제 등 청렴 행정을 적극 펼치고 있다.

구는 특히 민원처리 관련 청렴도의 상시 확인·점검을 통해 민원처리 체계를 개선하고 깨끗한 공직 풍토를 조성하기 위해 올해 1월부터 ‘청렴도 조사 시스템’을 구축했다.

김영배 성북구청장

성북구(구청장 김영배)는 3일과 4일 구청 다목적홀에서 직원들의 청렴의지를 다지는 '행동강령 실천결의대회 및 청렴특강'을 열었다. 이번 행사에는 1300여 성북구청 직원들의 청렴 행동강령 실천 의지를 담은 결의문이 영상으로 상영돼 눈길을 모았다.

이어 청렴윤리교육센터 WAR 대표 박연정 강사가 ‘나로부터 시작되는 청렴 WAVE’ 라는 주제 아래 특강을 진행했다.

박연정 강사는 “청렴은 개인의 몫이기도 하지만 그보다 더 큰 관점에서 조직문화와 밀접한 관련을 가지고 있다”며“청렴 중요성을 인식하고 작은 힘이지만 나로부터 청렴한 조직 문화를 만들기 위해 행동하는 것이 중요하다”고 강조했다.

성북구는 청렴도 향상을 위해서는 간부직원들부터 솔선수범해야 한다는 인식 아래 고위직 청렴도 평가를 이달 중 실시, 인사와 성과 등 기초 자료로 활용할 계획이다.

이 밖에도 성북구는 조직 내 청렴문화의 확산을 위해 순수 직원으로 구성된 청렴방송동아리가 운영하는 청렴아침방송이 매주 수요일, 금요일 생방송으로 실시되고 있다.

유덕열 동대문구청장

동대문구(구청장 유덕열)는 오는 17일부터 2주간 6급 주무팀장 이상 간부공무원을 대상으로 ‘공무원 청렴도 평가’를 한다.

청렴도 평가는 크게 ▲자가진단체크 ▲설문조사 ▲계량지수 등 세 가지로 구분해 실시하고 설문조사 평가단은 최근 1년간 3개월 이상 동일부서에서 근무한 직원 25명을 풀로 구성해 그 중 20명을 임의로 추출해 조사하는 방식으로 진행한다.

자가진단 체크는 주변인이 인식하기 어려운 검증지표 30개 항목을 본인 스스로 평가하는 방식으로 진행하고 설문조사는 ▲직무의 청렴성 ▲부당이득수수금지 ▲건전한 공직 풍토조성 3개 분야, 19개 항목에 대해 내부 전산망을 이용해 실시한다.

또 계량지수는 ▲법규위반 ▲공무원행동강령위반 ▲재산불성실신고자 ▲청렴교육이수와 반부패활동 실적에 따라 감점 처리하는 방식으로 진행된다.

구는 이번 평가결과를 본인에게 통보하고 내부 인사·성과관리 등에 반영할 예정이다

박겸수 강북구청장

강북구(구청장 박겸수)가 간부공무원의 건전한 공직문화 풍토 조성을 통해 청렴문화 확산을 유도하기 위해 다음달 3일부터 17일까지 5급 공무원을 대상으로 청렴도 평가를 한다.

구는 지난해까지 4급 이상 공무원에 대한 청렴도 평가를 실시했으나 간부공무원에 대한 도덕성 기대 수준이 높아짐에 대상을 5급 이상 공무원으로 확대했다.

이번 평가는 5급 이상 간부 45명을 대상으로 이뤄진다. 평가지표는 공정한 직무수행 5개 항목, 부당이득 수수금지 6개 항목, 건전한 공직풍토조성 4개 항목, 청렴실천 노력과 수범 4개 항목 등 총 19개 항목으로 구성돼 있다.

평가단은 피평가자와 최근 1년6개월 내 3개월 이상 동일부서에서 근무했던 직원과 공통부서 직원으로 상위직 평가단(3명), 동료평가단(10명), 하위직 평가단(20명)으로 꾸려진다.

평가는 평가단 그룹별로 각각 20%, 30%, 50% 가중치를 부여하는 다면평가 방식으로 평가단에 선정된 직원이 내부 인트라넷시스템을 통해 대상자를 평가하는 온라인 설문조사로 진행된다.

김우영 은평구청장

은평구(구청장 김우영)는 청렴 일등구로 거듭나기 위해 구민이 행복한 청렴은평 구현을 최상위 목표로 설정, 4대 분야, 20개 사업을 본격적으로 추진한다.

4대 분야는 ▲구민이 행복한 청렴시책 발굴 ▲교육을 통한 청렴마인드 확산 ▲부패 제로 청렴은평 구현 ▲구민과 함께하는 청렴문화 조성이다.

우선 구민이 행복한 청렴시책 발굴을 위해 구민 관점에서 부서별 특성을 반영한 1부서 1청렴사업을 발굴ㆍ추진한다.

또 부구청장을 단장으로 하는 청렴도 향상 추진단을 운영, 청렴시책 추진상황을 꼼꼼히 점검하고 부패취약분야에 대해 집중 논의하게 된다.

이와 함께 공무원 청렴활동 모임 ‘청렴나무’를 구성, 자발적인 청렴활동 추진과 청렴문화를 전파하고 직원들 청렴역량 강화를 위한 청렴실천 결의대회와 6급 이상 공무원 다산아카데미ㆍ청렴 Day 운영 등 교육을 통한 청렴마인드 확산으로 청렴문화가 은평구 조직내 뿌리 깊게 정착되도록 할 예정이다.

아울러 부패 제로 청렴은평 구현을 위해 고위공직자 청렴도 평가와 자치법규 부패영향평가, 외부청렴도 상시확인 시스템 은평 클린콜, 업무추진비 공개 등 투명성 제고를 위한 청렴업무를 시스템화ㆍ효율화해 지속적으로 강도있게 추진한다.

구는 또 공직생활 내부의 불합리한 관행 제거를 위해 직원들과 함께 공감할 수 있는 의견소통방 ‘다함께 Talk&톡’을 운영, 직원 만족도 제고와 더불어 내부 청렴도에도 만전을 기하게 된다.

구민과 함께하는 청렴문화 조성을 위해 열린감사제 운영과 구민고객의 권리 사전고지를 위한 클린공무원 명함 제작, 마음으로 다가가는 청렴서한문 발송, 민관합동 청렴캠페인 및 결의대회 등도 지속적으로 추진할 예정이다.

진익철 서초구청장

서초구(구청장 진익철)는 행정조직 내부 부정부패 방지와 관련, 외부전문기관 위탁운영을 통한 내부고발 시스템 운영과 동시에 이달부터 ‘모바일 신고시스템’을 추가로 운영한다.

기존 내부고발 시스템은 제보자 신분이 철저히 보장되기는 하지만 반드시 인터넷에 접속해야만 하는 번거로움이 발생, 이에 대한 보안책으로 스마트폰을 이용한 ‘모바일 신고시스템’을 추가했다.

따라서 신고자는 조직 내 비리사항을 인터넷 뿐 아니라 스마트폰을 이용한 모바일 신고가 가능해 더욱 안심하고 신고할 수 있게 됐다.

민간업체인 (사)한국기업윤리경영 연구원(KBEI)에서 운영하는 내부고발 시스템(HELP-LINE)은 조직의 부정비리를 알고 있는 내부 직원이 안심하고 신고할 수 있는 부정부패 신고 시스템이다.

과거 내부고발 시스템은 제보자 신분 노출로 불이익을 받는 경우가 많아 내부 신고에 소극적인 반면 외부 기관 위탁운영은 신분노출에 대한 불안감이 없어 안심하고 신고가 가능하다.

이는 조직 내 부정부패 행위를 사전에 발견해 신속한 대처를 할 수 있는 장점을 가지고 있다.

신고자는 한국기업윤리경영연구원 홈페이지와 행정포털(새올행정시스템), 서초구 홈페이지 '내부고발시스템' 배너를 통해 접속할 수 있다. 신고접수 절차에 따라 신고서를 작성하면 신고내용은 감사담당부서 담당자에게 즉시 신고접수 문자와 이메일을 통해 알려준다.

신고절차 상 한국기업윤리경영연구원은 신고 전달 기능과 정보의 보관 기능만 수행하며 신고내용 확인, 처리, 조사는 감사담당부서 담당자가 수행하게 된다.

결국 신고자 관련정보는 감사담당부서에서는 절대 확인 불가능해 신고자의 익명성보장과 신분노출 방지, 철저한 감사 수행을 할 수 있게 된다.

신고대상은 상급자의 부당한 업무지시와 압력, 직위를 이용한 알선 청탁, 인사업무 비리, 금품 수수, 향응, 편의 수수, 직무와 관련된 정보의 사적 이용, 업무추진비 목적 외 사용, 부하직원 노동력 사적이용 등 조직 내부 문제점과 공무원행동강령 위반 등 비리유형이다.

또 구는 내부고발 시스템 이용안내 스티커를 전 직원에게 배부, 개인 업무용 책상에 부착토록 해 언제든지 간편하게 이용할 수 있도록 했다. 이용안내 스티커에는 QR코드가 있어 스마트폰을 이용, 바로 신고화면으로 접속할 수 있다.

박춘희 송파구청장

송파구(구청장 박춘희) 공무원이 자체 개발한 간부 청렴도 평가시스템이 전국으로 퍼져나가고 있다.

지난해 7월16일 송파구가 개발한 간부 청렴도 평가시스템은 올 5월1일 현재 서울 마포구, 경북 포항시 등 전국 11개 기초자치단체가 도입해 시행하고 있다. 또 9개 기초자치단체에서 도입을 검토하고 있다.

개발 주체인 송파구를 포함해 전국 21개 단체가 송파판 간부 청렴도 평가시스템을 활용하고 있는 것.

송파구는 국민권익위원회의 권고로 기존 4급 이상 간부를 대상으로 실시하던 청렴도 평가 대상을 2012년7월부터 5급 이상으로 확대 적용키로 했다.

그러나 곧 비용 문제가 발생했다. 평가 대상이 7명에서 67명으로 늘면서 외부 전문기관 용역비로 연간 2000만 원 지출이 발생해야 했다.

이에 구는 국민권익위원회에서 배포한 평가 실무 매뉴얼을 기반으로 웹기반의 간부청렴도 평가시스템 자체 개발에 착수했다. 4개월간 노력 끝에 2012년7월 선보인 간부청렴도 평가 시스템은 이후 송파구의 청렴도 평가에 안정적으로 활용되고 있다. 물론 용역비용 2000만 원도 절감할 수 있었다.

시스템의 우수성과 안정성을 확인한 구는 지난해 11월 9일 시스템 보급 설명회를 개최, 본격적인 배급에 착수했다.

당시 송파구의 간부 청렴도 평가시스템에 관심을 보인 대다수의 기초자치단체가 선뜻 시스템 도입에 나섰다. 현재까지 도입 의사를 밝힌 자치단체까지 포함한다면 연간 총 4억 원 예산이 절감되는 셈. 전국 228개 기초자치단체에서 활용될 경우 순수 절감액만 45억6000 만 원에 달하게 된다.

박종일 기자 dream@