[선거의 정치학]선거전은 '프레임戰'

-정치권 프레임 전쟁 선거 때 도드라져
-역대 재보궐 선거는 정권 심판론에 집중해왔으나, 이번엔 경제 화두 초점
-특히 여야 교섭단체 대표 연설로 프레임 전쟁 더 불붙어
-하지만 '성완종 리스트' 터지면서 다시 정권 심판론 불 붙을 가능성 있어

[아시아경제 전슬기 기자]이번 4·29 재보궐 선거도 선거 프레임 전쟁이 치열해지고 있다. 특히 선거를 앞두고 양당의 대표와 원내대표의 교섭단체 대표 연설이 화제를 모으면서 선거전의 프레임 구도가 더 도드라지고 있다.

전통적으로 재보궐선거는 ‘정권 심판’의 성격이 강하지만, 이번 4월 재보궐 선거는 모두 '경제 화두'에 집중해왔다. 새누리당은 ‘새줌마’ 퍼포먼스 등을 앞세워 서민경제에 대한 집권여당의 역할론을 강조하고 있고, 새정치민주연합도 ‘유능한 경제정당’이란 슬로건을 걸고 서민의 지갑을 지키겠다고 맞서고 있다.

특히 선거를 앞두고 유승민 새누리당 원내대표와 문재인 새정치민주연합 대표의 교섭단체 대표 연설이 화제가 되면서 양당의 프레임 전쟁도 불이 붙고 있다. 두 후보가 보수와 진보의 주제를 서로 넘나드는 듯한 연설을 하면서 경계를 무너트렸기 때문이다. 유 원내대표와 문 대표 모두 경제 성장이 중요하다는 데 인식을 같이 했으며, 박근혜정부의 경제정책이 실패했다는 데도 공감했다. 여기에서 보수진영의 유 원내대표는 진보 의제인 ‘복지’에 높은 비중을 뒀으며, 문 대표는 보수 의제라고 할 수 있는 ‘경제’, ‘소득’, ‘성장’, ‘안보’에 연설 시간의 대부분을 할애하며 현안에 대한 선점 경쟁에 나서고 있다.

다만 4월29일 최종 선거날을 앞두고 양당의 프레임은 다시 한번 바뀔 수도 있다. 갑자기 선거에 돌발 변수로 터진 '성완종 리스트' 때문이다. 경제 화두에 집중했던 야당이 다시 전통적인 정권 심판론을 꺼내들 가능성이 있다. 여기에 맞서 여당도 프레임을 전환해 '정권 지키기'로 전환될 수 있다.

실제로 집권 3∼5년차에 치러진 4번의 역대 지방선거를 살펴보면 모두 정권심판론이 위력을 발휘해 왔다.

2012년 18대 대선 초기 민주당은 박정희 전 대통령의 유신시대를 부각하며 ‘독재세력 대 민주화세력 간 한판 승부’의 구도를 잡는 듯했다. 하지만 곧바로 새누리당은 ‘박정희 대 노무현’의 프레임으로 반격해 국가발전 세력과 국정실패 진영 간 싸움으로 몰아가며 노년층 유권자들의 표를 결집시켰다.

프레임은 선거판을 좌지우지하기도 했다. 2007년 대선에서는 이명박 전 대통령은 ‘경제살리기’ 프레임으로 승리를 거머쥐었다. BBK 의혹제기 등 민주당의 네거티브 공세도 “경제는 살리겠다”는 이 전 대통령의 말 한마디에 제 힘을 발휘하지 못했다. 2004년 총선 때는 프레임이 선거판의 승패를 갈랐다. 노 전 대통령 탄핵으로 몰고온 ‘탄핵세력 심판론’의 위력에 한나라당은 영남권을 제외한 전 지역에서 패했다.

전슬기 기자 sgjun@asiae.co.kr