서울시, 3.5조 투입 '수해 안전망' 대폭 강화…10년만에 '강우처리목표' 상향

'더 촘촘한 수해안전망 추진전략' 마련, 기후재난에 대비
방재성능목표 시간당 100mm 상향해 대응력 강화
반지하 등 침수상황 감지 실시간 대피경고…취약세대 돌봄공무원 확대 지정

[아시아경제 임철영 기자] 서울시가 현실로 다가온 기후위기에 대응하기 위해 수방대책의 체계를 ‘기후재난’에 초점을 맞춰 대대적으로 전환한다. 예측이 어려운 국지성 집중호우의 강도와 빈도가 해마다 증가하면서 치수관리의 불확실성이 커지고 있는 만큼 방재목표와 방재역량을 변화된 여건에 맞게 키워 시민의 생명을 보호하기 위한 수해안전망을 보다 정교하게 구축하겠다는 계획이다.

6일 서울시는 시간당 100mm 이상의 폭우를 감당할 수 있도록 강남역 등 7곳에 '대심도 빗물배수터널' 설치하는 내용 등을 골자 골자로 하는 '더 촘촘한 수해안전망 추진전략(2022~2032)'을 마련해 추진한다고 밝혔다. 기후위기 시대에 대응하는 한 단계 진화된 수방대책으로 10년 간 3조 5000억원을 투입해 5개 분야, 17개 대책을 추진한다. 5개 분야는 ▲강우처리목표 재설정 ▲지역맞춤형 방재시설 확충 ▲대피 골든타임 확보를 위한 데이터·예측 기반 시스템 구축 ▲반지하 거주민 등 침수취약가구 안전 강화 ▲공공·민간 안전시설 확충 등이다.

예측이 어려운 국지성 집중호우는 그 강도와 빈도가 해마다 증가하고 있는 추세다. 수도권기상청에 따르면 국지성 집중호우로 인한 호우특보는 2021년 3건에서 올해 91건으로 30배 이상 증가했다. 최근 폭우 때도 강우 상황이 급변해 15~30분 만에 비구름대가 생성되는 등 과거와는 전혀 다른 양상을 보였다.

[이미지출처=연합뉴스]

우선 서울시는 현재 시간당 95mm인 ‘방재성능목표(강우처리목표)’를 시간당 100mm로 높인다. 강남역 일대는 분지형 지형으로 침수에 취약한 만큼, ‘중점관리지역’으로 지정해 시간당 110mm로 추가 상향한다. 지역별 수리수문학적 특성과 사회경제적 특성 및 도심 내 하천의 처리능력 등을 고려해 ‘방재성능목표’를 탄력적으로 적용할 계획이다. ‘중점관리지역’은 강남역을 시작으로, 기술분석과 사회적합의 절차 등을 거쳐 점차 확대한다.

상향된 ‘방재성능목표에 맞춰 지역별로 정교하게 방재시설을 설치 확충한다. 2032년까지 1조 5000억 원을 투입해 강남역 일대 등 침수에 취약한 6개 지역에 총 18.9km 길이의 ‘대심도 빗물배수시설’을 설치한다. 침수우려지역에는 2조원을 투자해 빗물펌프장 증설, 빗물저류조 신설, 하수관거 정비, 하천단면 확장 등 방재 기반시설을 대대적으로 개선한다.

육군 수방사 35특임대대 장병들이 10일 집중호우로 피해를 입은 서울 관악구 신사전통시장 인근 주택가에서 침수가구와 집기 등을 정리하며 대민지원에 나서고 있다./김현민 기자 kimhyun81@

대심도 빗물배수터널의 경우 강남역·도림천·광화문에 2027년까지 우선 설치한다. 2단계로 사당역·용산·길동 일대를 2032년까지 완공한다. 1조 2000억원을 투입해 서울시내 정비가 필요한 420개 소구역 중 침수에 취약한 면목, 장위 등 46개(598km)를 우선 선정해 2032년까지 관경 확대 등 정비한다. 이어 빗물펌프장 18개소의 용량을 늘린다. 양재 등 5개소는 2026년까지, 서래 등 5개소는 2028년까지, 심원, 문배 등 8개소는 2030년까지 순차적으로 실시한다.

빗물을 머금을 수 있는 물순환시설은 현재보다 2배 이상 확대해 2040년까지 시간당 48만㎥ 규모로 설치한다. 목표 달성을 위해 기존 회색 기반이였던 도로를 블루-그린 기반인 물순환도로로 재편하고 기존 빗물받이를 침투형 빗물받이로 교체한다. 또 빗물유출 저감 기능과 정원 기능을 함께 갖춘 빗물정원 등 빗물관리시설 설치비를 지원한다. 도심 내 교통섬, 녹지 등 유휴공간을 활용한 ‘도시그린댐’을 시범 설치한다.

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최근 집중호우 당시 침수상황을 미리 알지 못해 대피·대처가 늦어진 점이 피해를 키웠다는 지적에 따라 시민들의 대피 골든타임 확보를 위한 대응시스템을 구축한다.

서울시는 사물인터넷(IoT) 감지기로 도로 등 침수상황을 측정하고 위험상황을 문자 등을 통해 실시간·자동 전파하는 ‘스마트 경고시스템’을 내년 5월 시범 도입한다. 산사태나 하천 침수뿐 아니라 반지하주택, 지하주차장, 일반도로 등 주거지역 침수우려지역에도 전국 최초로 ‘침수 예·경보제’를 도입하고, 도로의 경우 티맵·카카오맵 등 내비게이션을 통해서 실시간 침수상황을 안내한다. 연말까지 상향된 방재성능목표와 변화된 지형여건을 반영해 ‘재해지도’도 현행화해 대응력을 높인다.

아울러 서울시는 인공지능(AI) 기술로 관련 데이터를 자동으로 분석·예측하고 실시간·동시 전파하는 한층 더 지능화된 'AI 기반 수방통합시스템'을 2030년까지 구축한다. 'AI 기반 수방통합시스템'은 ?강수량에 따라 침수정도를 예측하는 ‘침수예측 정보시스템’ ?사물인터넷(IoT) 감지기로 계측한 각종 수치, 감시카메라(CCTV), 사회관계망(SNS) 정보 등을 분석하고 침수정보 검증에 활용하는 ‘빅데이터 시스템’ ?관제·통제 통신기능을 강화한 ‘수방시스템 고도화 사업’ 등으로 구축된다.

반지하 등 주거취약가구에 대한 침수안전대책도 강화한다. 장애인, 독거어르신 같이 위기 상황시 긴급대피가 어려운 재해약자가 거주하는 반지하주택 세대에 ‘돌봄공무원’을 1대 1 지정해 침수방지시설 사전점검부터 대피정보전파, 복구까지 맞춤 지원한다. 주택위치나 침수이력과 상관없이 반지하 주택 거주민 누구나 신청만 하면 물막이판 등 침수방지시설을 무상 설치해주고, 소규모 상가도 지원받을 수 있도록 추진한다.

공공·민간의 안전시설도 확충한다. 맨홀은 연말까지 1만개소에 ‘추락방지시설’을 설치하고, 침수 당시 수요가 폭발했던 양수기는 1만 9000대를 내년 우기 전까지 동주민센터 등으로 확대 배치한다. 또한 지하철 전 역사 출입구에 내년 5월까지 차수판을 설치하고, 아파트 지하주차장 등에 물막이판 같은 차수시설이 의무로 설치될 수 있도록 법제화를 추진한다.

한유석 서울시 물순환안전국장은 “수해를 예방하기 위해서는 많은 예산과 시간이 필요한 일이지만 시민안전은 타협할 수 없는 부분이기에 꼼꼼히 준비해서 차질없이 추진하겠다”며 “수해 예방대책이 온전히 자리잡기 위해서는 무엇보다 시민들의 적극적인 동참이 필요한 만큼 시민 여러분의 많은 관심과 협조를 당부드린다”고 말했다.

임철영 기자 cylim@asiae.co.kr