“공공기관 업무 위탁때 승인 받으세요” … 윤영애 대구시의원, 조례안 발의

대구시, 올해 3659억원 위탁

무분별 혼란 가중, 견제 필요

대구시의회 윤영애 의원(국민의힘·남구2)이 대표 발의한 ‘대구시 공공기관 위탁·대행에 관한 조례안’이 20일 해당 상임위원회인 기획행정위원회 심의를 통과했다.

이 조례안은 대구시 사무 중 공공기관에 위탁·대행해 처리하는 경우 그 사무의 적정성 여부, 사무 범위, 처리기준과 방법, 시의회 동의에 관한 사항 등을 담았다.

대구시는 지금까지 공공기관 위탁·대행 사무에 관한 제대로 된 기준이 없어 사무의 위탁·대행 등이 다소 무분별하게 이뤄졌다는 지적이 있었으며, 시의회의 견제 범위 밖에 있다는 문제점이 제기되기도 했다. 따라서 이번 제정안을 통해 공공기관 위탁·대행에 관한 사무처리의 전반적인 절차를 강화한다는 계획이다.

대구시의회 윤영애 의원.

조례안의 주요 내용을 살펴보면, 적용 대상 사무는 대구시가 위탁·대행하는 연간 사업비 3억원 이상의 계속사업이며, 수탁·대행 공공기관은 ‘공공기관의 운영에 관한 법률’에 따라 대구지역 공사, 공단, 출자 출연기관 등 공공기관 20여곳이다. 대구시는 올해 이들 공공기관에 3659억원의 예산이 들어가는 196개 사업을 위탁 또는 대행의 형태로 맡겼다.

조례안이 시행되면 대구시는 공공기관에 위탁·대행을 하기 전 위탁·대행 심의회를 통해 사무의 적정성 검토, 시의회 동의 등 사전절차를 이행해야 하며, 사무의 처리지침 마련, 수탁·대행 기관에 대한 감독·감사 등 위탁사무 관리가 전반적으로 강화된다.

공공기관 위탁·대행 전 반드시 거치도록 한 시의회 동의는 조례 시행일인 ‘24년 1월 1일 이후 처음 도래하는 위탁·대행 사무부터이며, 계속해 위탁·대행을 하는 경우 6년마다 동의를 다시 받도록 해 시의회 견제를 한층 강화한다. 다만, 참여기관이 지정된 사전 공모사업, 전액 국비노조 사업 등은 시의회 동의 절차를 제외할 수 있도록 했다.

조례를 대표 발의한 윤영애 의원은 “그동안 공공기관 위탁·대행은 대부분 대구시가 대상과 기관을 결정한 뒤 대구시의회는 예산안 심사단계에서 검토할 수밖에 없어 사무가 적정한지 등의 의회 감시가 원활히 작동하지 못했다”며 “이번 제정 조례 시행으로 대구시 공고위탁·대행 사무가 행정의 능률성뿐만 아니라 책임성을 강화하는 계기가 됐으면 한다”고 말했다.

이 조례안은 오는 30일 열리는 대구시의회 본회의에서 최종 의결될 예정이다.

대구시의회 관계자는 “전국 광역의회 17곳 가운데 부산과 전북, 충북 등 6곳에서 공공기관에 위탁업무를 맡길 때 광역의회 승인을 받도록 하는 조례가 제정돼있다”고 말했다.

영남취재본부 구대선 기자 k5865@asiae.co.kr