서울시, 도심·강남·영등포 3핵 시대로 도약

[아시아경제 문소정 기자] 서울시가 도심과 강남, 영등포의 3핵 시대로 도약한다.

서울시는 대내외적 여건을 분석해 서울이 지향해야 할 장기적 관점에서의 공간구조와 도시 발전방향을 담은 '2030 서울도시기본계획(안)'을 마련, 5일 발표했다.

1990년 최초로 수립된 도시기본계획은 토지이용, 주택, 교통, 공원녹지 등 서울시의 물적 환경을 방향 짓는 도시공간계획과 관련한 최상위 법정 계획으로 '국토계획 및 이용에 관한 법률'에 따라 약 5년마다 재정비하고 있다.

특히 이번 계획안은 지난 2009년 도시기본계획 승인권한이 정부에서 지방으로 넘겨진 후 지자체가 자율권을 가지고 수립, 시장이 승인 확정하는 최초의 계획이다. 2005년 승인된 2020계획에 대해 2009년 이후 2년간 시민의견 수렴과 전문가 자문을 거쳐 보완·수립됐다.

기존 2020도시기본계획이 상암·용산 등 부도심의 육성, 강남북균형발전 등 개발·성장시대 도시의 문제점에 대한 '치유와 회복' 에 주력했다면 2030계획에서는 서울의 미래상을 '살기 좋은 글로벌 녹색 서울'로 정하고 방향을 제시했다.

계획에 따르면 그동안 도심과 강남의 양대 중심축으로 발전해 왔던 서울이 금융허브 영등포가 새롭게 더해져 3핵 시대로 변모, 도약하게 된다.

이에 따라 업무기능이 집적된 도심·강남·영등포에 외국기업을 유치하고 인프라를 확충하는 등 글로벌 업무환경을 집중 개선한다. 인천 경제자유구역 등 수도권 경제중심지와고도 연계하도록 지원해 수도권 경제중심축 역할을 하도록 한다. 이를 위해 용산, 청량리·왕십리, 상암·수색의 '3부핵'이 지원한다.

둘째 2020계획에서의 1도심 5부도심, 11지역중심, 53지구중심으로 분류됐던 중심지 개념이 2030계획(안)에선 광역수도권역을 아우르는 기능과 역할 중심으로 재정립된다.

'세계 도시 간 경쟁' 패러다임이 '세계 대도시권 간의 경쟁' 체제로 전환되고 있고 현재 서울의 중심기능을 모두 합쳐도 외국 대도시권의 경제규모를 따를 수 없기 때문에 서울시와 경기도, 인천시가 상호 협력하는 도시계획체계를 통해 이를 대비한다.

셋째 과거 도심·부도심에서 담당했던 도시서비스기능을 8개의 광역 연계거점과 5개 지역거점 등을 중심으로 확충해 서울과 수도권 시민들의 삶의 질 향상에 기여하도록 핵과 거점 간 역할을 분담했다.

실례로 창동, 망우, 천호 등의 서울 외곽지역들은 경기 인천 지역의 배후인구를 가진 중심지로 비중이 확대, 일자리창출과 경제활성화의 거점으로 재탄생한다. 서울시는 이들 8개 광역연계거점(창동·상계, 망우, 천호, 문정·장지, 사당, 대림·가리봉, 마곡, 연신내·불광)이 수도권 배후도시와 연계될 수 있도록 고용기반과 광역 환승기능을 강화한다. 지역균형발전을 실현하기 위해서는 권역별로 특화된 상업, 업무 지역거점을 육성한다.

기본계획이 정한 ▲서북권 : 미디어산업과 창조문화에 기반한 친환경 커뮤니티 구축 ▲동북권 : 신 경제중심지 육성과 수변공간을 활용한 자족생활환경 구축 ▲도심권 : 역사도시의 품격과 글로벌 경쟁력 강화 ▲서남권 : 첨단산업 거점 육성 및 쾌적한 생활환경 구축 ▲동남권 : 지식기반산업 육성 및 기성시가지 성장관리의 권역별 구상은 향후 도시관리계획, 교통·주택 등 관련 계획 수립 시 구체적인 지침이 된다.

각종 공간시책에 대한 모니터링을 통한 피드백 및 조정체계도 강화해 도시기본계획의 실현성을 강화한다. 현행 도시기본계획과 도시관리계획 사이를 논리적으로 연결하는 권역별계획수립 단계를 추가해 종전 2단계의 도시계획체계를 3단계로 보완했다.

이에 맞는 도시발전을 이뤄나가기 위해 4대 핵심이슈도 선정했다. ▲경쟁력 있는 글로벌 서울 ▲매력 있는 역사문화 서울 ▲함께 사는 행복 서울 ▲친환경 녹색 서울 등이다.

이번 계획은 향후 관련기관과의 협의와 공청회, 자치구와 시의회 의견을 청취 등의 절차를 통해 수정 보완, 6월 경에 확정될 예정이다.

오세훈 서울 시장은 "이웃 지자체들과 공유하고 협력하는 메가시티 도시계획체제를 통해 세계 대도시권 경쟁시대에 대비하고 광역거점 육성을 통해 일자리 창출과 지역 균형발전 실현의 전기를 마련하겠다"고 말했다.

문소정 기자 moonsj@