영종도 개발.. '배드 아일랜드' 전락 초읽기

황준호 기자

입력 2010.07.17 07:30

수정 2010.07.19 04:59

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[아시아경제 황준호 기자]"후회하기에는 너무 늦었다. 계약 해지를 할 수 있는 것도 아니고 결국 들어와 살아야 한다. 지자체 자금 사정이 어렵다고 해 더욱 걱정이다. 인천대교 통행료도 입주민을 위해 내리겠다고 하지 않는가. 시간 싸움인지 개발 무산인지 매우 두렵다."

인천 중구 영종, 용유동 138.3㎢ 부지에 10조1598억원을 투입해 경제자유구역 국제교류도시로 거듭날 영종택지개발지구의 현주소다. 영종도 입주 예정인 김진석(45)씨는 영종지구에 아파트를 구입한 것에 후회 막급이다.

영종도는 지난 2003년부터 2020까지 인천광역시, 인천국제공항공사, 한국토지공사, 인천도시개발공사 등이 영종하늘도시, 운북복합레저단지, 용유무의관광단지, 영종물류복합단지, 메디씨티(JHH) 등을 개발하면서 국제공항도시로 육성할 계획이었다.

하지만 경기 침체 폭탄은 영종하늘도시의 발목을 잡았다. 지난해 11월말 기준 미분양주택 집계 결과(국토해양부)에 따르면 인천시는 한 달 새 3146가구가 미분양 주택으로 집계됐다. 동시분양대행사인 '미디어파워'는 동보주택, 신명종합건설, 우미건설, 한라건설, 한양, 현대건설 등이 동시분양한 총 7000여가구 중 약 4200여가구가 계약을 했다고 발표한 바 있다.

이어 밀라노 디자인 시티(MDC) 조성 사업도 계속된 PF(프로젝트 파이낸싱)실패로 난항을 거듭하고 있다. 토지 소유자인 한국토지주택공사(LH), 인천도시개발공사가 계약금 납입일을 오는 9월까지 연장했으나 시행사인 FIEX(피에라인천전시복합단지)가 800억원에 달하는 계약금을 마련할 수 있을지는 미지수다.

'영종브로드웨이'사업은 아예 무산 위기에 처했다. 인천시 산하 인천시와 인천도시개발공사는 지난해 10월 중동계 투자사인 앵글우드 홀딩스와 영종하늘도시내 58만4000㎡의 부지에 복합 공연 문화 단지를 조성하기로 했었다. 하지만 인천도개공은 앵글우드 홀딩스가 투자자 모집에 실패해 특수목적법인(SPC)이 당초 약속한 날짜에 설립되지 않아 영종브로드웨이 사업 관련 협약을 해지하겠다고 밝혔다.

이처럼 영종도를 둘러싼 개발사업이 대거 무산 위기에 몰리자 정부는 인천경제구역청과 시 당국이 개발사업을 추진하면서 개발 수요를 고려하지 않고 선심성 계획을 남발했기 때문이라고 분석했다. 이에 지식경제부는 인천경제청에 영종 미개발지, 용유ㆍ무의 복합도시, 인천공항 등 3곳에 대한 경제자유구역 지구 지정을 축소 또는 재검토하라는 지침을 내렸다.

지경부의 이같은 방침은 국고보조금 삭감으로 이어졌다. 지난 12일 인천시에 따르면 중앙정부에 신청한 국고보조금 2조784억원 가운데 6230억원이 줄어든 1조 4554억원(70%)만 정부 각 부처에서 반영됐다. 이는 지난해 국고보조금 신청액 2조 1293억원에서 80%인 1조7207억원이 반영된 것과 대조를 이룬다.

특히 인천경제자유구역과 구도심 개발사업에는 한 푼도 내놓지 않았다. 인천시는 용유도∼무의도 간 연도교 건설비 109억원, 송도국제도시 6ㆍ8공구 공동구 설치비 95억원, 중산동∼운북동 간 영종도순환도로 256억원, 국제학교 건립비 50억원 등을 요청했으나 정부는 이를 묵살했다.

여기에 최근 성남시장이 모라토리엄을 선언하면서 시의 재정자립도가 초미의 관심사로 떠올랐다. 다행히 인천시의 재정자립도는 74.2% 정도로 서울시에 이어 광역시에서는 두 번째로 자립도가 높은 것으로 나타났다. 다만 지난해 8386억원의 지방채를 발행한데 이어 올해 4900억원의 지방채를 발행할 계획인 인천시가 아시아경기대회, 인천지하철 2호선 등의 사업을 추진해야 함에도 영종지구에 쓸 돈이 충분치는 않은 것으로 보인다.

영종도 미분양 물건을 싸게 판다는 한 공인중개사는 "아무리 건설사들이 미분양을 싸게 내놔도 팔리지 않는다"며 "온갖 선심성 정책들은 다 영종도에 쏟아부어놓고 이뤄지는 건 없어, 보러오는 사람도 없다"고 성토했다.