이명박·오세훈은 해도 박원순은 못 하는 딱 하나

공원·녹지없는 대한민국 특별시 <1> 더 늘릴데가 없다

[아시아경제 김봉수 기자] 서울시가 민선 자치시대 개막 이후 꾸준히 대형 공원 조성 등 공원ㆍ녹지를 늘려왔지만 여전히 시민들이 실제로 생활속에서 체감하는 공원ㆍ녹지율은 전세계 주요 도시 중 꼴찌 수준이다. 특히 이제 서울 시내에는 더 이상 대형 공원을 만들 수 있는 땅이 사실상 없는 형편이어서 시가 대안 마련에 골몰하고 있다.

서울시 내에 있는 공원은 12월 현재 2714개소에 면적은 169.13㎢다. 행정구역 면적 대비 27.95%이며 1인당 공원면적은 16.20㎡, 1인당 생활권공원면적은 5.03㎡다. 이는 1996년 지방자치제도 이후 역대 민선 서울시장들이 시민들의 공원ㆍ녹지에 대한 높은 수요를 반영해 적극적으로 도시공원 조성 사업을 벌여 온 것에 힘입은 바 크다.

그러나 서울 시민들이 체감하는 '생활권 공원ㆍ녹지'는 여전히 열악한 형편이다. 1인당 공원 면적의 많은 부분을 북한산, 관악산 등 생활권과 멀리 떨어져 접근하기 어려운 곳이 차지하고 있기 때문이다. 걸어서 10분 이내에 위치해 아침 조깅ㆍ산책ㆍ운동 등을 즐길 수 있는 '생활권 공원ㆍ녹지'는 2012년 기준 시민 1인당 5.03㎡에 불과하다. 땅값이 워낙 비싼 도쿄(1인당 약 4㎡)나 아직 공원 개념이 덜 도입된 북경 등을 제외한 뉴욕, 파리, 런던 등 세계 유수의 다른 도시들이 대부분 이같은 생활권 공원ㆍ녹지를 1인당 10㎡이상 갖추고 있는 점에 비교하면 서울 시민들은 채 절반도 못 미치는 공원ㆍ녹지를 즐기고 있는 셈이다.

더 큰 문제는 앞으로 서울 시내에 더이상 대형 공원을 조성할 수 있는 부지가 남아 있지 않다는 것이다. 시에 따르면, 현재 서울 시내에 넓이 33만여㎡ 이상의 대형 공원ㆍ녹지를 조성할 수 있는 땅은 용산미군기지 일대가 유일하다. 용산미군기지의 면적은 2.4㎢로 여의도 2.9㎢와 비슷한데, 정부와 서울시는 미군이 평택기지로 옮겨가는 대로 이곳의 대부분을 공원화한다는 방침을 갖고 있다. 그러나 2016년까지 옮겨가기로 한 용산미군기지의 이전은 평택기지 공사 차질과 복잡한 안보 상황 등으로 언제 이뤄질지는 물론 완전 이전 여부조차 불투명해지고 있다. 마곡지구에도 공원 개발 계획이 있긴 하지만 아직 미확정된 상태다.

시 푸른도시국 관계자는 "앞으로는 시민들이 휴식, 놀이 공간으로 사용할 수 있는 큰 규모의 공원 신규 조성이 사실상 불가능할 것으로 보고 있다"며 "가로 녹화, 지붕 정원 만들기, 도시 농업 활성화, 경의선ㆍ경춘선 공원화 등 짜투리 땅을 활용해 공원ㆍ녹지를 만드는 데 주력하고 있다"고 말했다.

서울의 공원은 민선 지자체 시대 이후 특히 많이 늘어났다. 민선 1기 조순 시장은 아스팔트로 덮혀 있던 여의도공원을 푸른 숲으로 바꾸는 등 공원녹지 확충 5개년 계획을 세워 적극적으로 공원 녹지 확보에 나섰다. 이에 따라 조성된 것은 길동 생태공원, 양재천 자연형 하천, 샛강 생태공원 등이 이때 만들어졌다. 또 공장 부지나 이전 시설지에 대한 공원화 작업도 진행됐다.

민선 2기 고건 시장은 '생명의 나무 1000만그루 심기' 사업을 통해 도시 녹화 사업을 진행했고, 상암동 월드컵공원을 조성했다. 정수장을 공원화한 선유도공원도 이때 만들어졌다. 민선 3기 이명박 시장은 뚝섬 정수장을 공원화한 서울숲을 만들었고, 청계천을 복원해 공원화했다. 나들이 공원 등 중대형 녹지공간도 '생활권 녹지 100만평 늘리기' 사업을 통해 많이 만들어졌다. 이어 민선 4기 오세훈 시장은 성북구 드림랜드 부지를 사서 '북서울 꿈의 숲'을 조성했고, 광화문 광장도 새로 꾸몄다. 한강 르네상스 사업의 일환으로 난지한강공원 등이 리모델링됐고, 서서울호수공원이 새로 만들어졌다. 서울대공원, 어린이대공원 등 기존의 대규모 공원들에 대한 리모델링도 이루어졌다.

김봉수 기자 bskim@asiae.co.kr