저출산, 전셋값 상승, 공공기관 이전, 제조업 탈출 등으로 25년 만에 인구 1000만명 이하로 감소
10일 서울시와 안전행정부에 따르면 1월 말 현재 서울의 주민등록인구는 1014만3164명이지만 거주불명등록자 15만3157명을 빼면 실제 거주자는 999만7명으로 1000만명을 밑도는 것으로 집계됐다.
반면 서울시와 달리 경기도 인구는 증가하고 있다. 지난 1월 말 현재 경기도의 주민등록 인구는 1224만5960명으로 서울시보다 210만2796명 많은 것으로 집계됐다. 경기도 인구는 작년 7월 처음으로 서울시와의 격차를 200만명 이상으로 늘렸다. 경기도 인구는 2003년 말 1020만6851명으로 1000만명 시대를 열면서 서울시를 추월한 후 계속 격차를 벌려 왔다.
이처럼 서울의 인구가 줄고 경기도의 인구가 늘어나고 있는 이유로는 우선 최근 극심한 전셋값 상승 등 집값 때문으로 집계되고 있다. 서울의 전셋값이 비싸 경기도로 이주하는 '전세난민'들이 늘면서 서울의 인구가 줄어들고 있다는 것이다. 실제 2013년 1월부터 11월까지 전국에서 경기도로 이동한 인구는 171만3654명인데 이중 서울에서 경기도로 옮겨간 인구는 30만5970명을 차지했다. 수도권으로 옮겨간 인구 중 17%가 서울에서 수도권으로 이동했다.
전국 꼴찌 수준인 출산율도 인구 감소에 한 몫하고 있다. 2012년 말 현재 서울 총 출생아 수는 9만4000명으로 1982년 19만8000명 대비 10만4000명이나 감소했다. 20년 전인 1992년(18만3000명)에 비해서도 8만9000명이 줄었다. 1982년에는 하루 평균 543명이 태어났으나, 2012년에는 하루 평균 불과 257명이 출생하고 있다.
이와 함께 10여개 정부 부처가 지난해부터 세종시로 이전하는 등 수도권 과밀화 해소 정책의 효과도 수도권 인구를 줄이고 있다. 정부가 꾸준히 추진하고 있는 공공기관 이전 정책에 따라 2013년말 현재 150개 이전대상 공공기관중 35개 기관이 지방으로 이전했으며 올해에는 한국전력공사, 한국도로공사, 한국자산관리공사, 한국석유공사, 한국관광공사 등 75개 기관이 혁신도시와 세종시로 이전할 예정이다.
수도권 규제 등에 따라 제조업 공장들이 서울을 탈출하는 등 경제 여건의 변화도 인구를 줄였다. LG경제연구원의 최근 자료에 따르면, 수도권 제조업의 고용이 10년새 대폭 줄어들었다. 수도권의 고용이 전체에서 차지하는 비중은 2000년 52%에서 지난해 44%까지 낮아졌다. 취업자 수는 220만명에서 195만명으로 감소했다. 특히 서울의 제조업 취업자 수는 2000년 89만명에서 지난해 51만명으로 대폭 감소했다. 인구과밀에 따른 용지부족,지가상승, 수도권과밀화해소 정책 등에 따른 것으로 해석되고 있다.
김봉수 기자 bskim@asiae.co.kr
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