한경연 "2019년 재정악화로 미래세대 순조세부담 크게 늘어"

전영준 한양대 교수, '정부재정 변화에 따른 세대별 순조세부담' 보고서 통해 밝혀

자료제공=한국경제연구원

[아시아경제 김흥순 기자] 2019년 재정수지가 큰 폭의 적자를 기록하면서 앞으로 태어날 미래세대의 생애 순조세부담이 크게 증가할 것이라는 연구 결과가 나왔다.

전국경제인연합회 산하 한국경제연구원(한경연)은 31일 전영준 한양대 교수에게 의뢰한 '정부 재정 변화에 따른 세대별 순조세부담' 보고서를 통해 이 같이 밝혔다. 순조세부담이란 조세와 사회보험료를 합한 금액에서 복지급여 등 공공이전수입을 뺀 값을 뜻한다.

2019년 재정수지 악화로 미래세대 순조세부담 1억2941만~1억4306만원 증가

보고서는 2019년 재정수지 악화로 미래세대 순조세부담이 대폭 늘어났다고 주장했다. 우선 재정수지가 2019년 급격히 나빠졌다고 지적했다. 통합재정수지는 2018년 31조2000억원 흑자에서 2019년 12조원 적자로 전환됐고, 관리재정수지도 2018년 10조6000억원 적자에서 2019년 54조4000억원 적자로 폭이 확대됐다. 이러한 재정 악화로 2018년 대비 2019년 미래세대의 '전생애 순조세부담'(FLGA)은 대폭 늘었다. 반면 현재세대의 부담은 변화폭이 크지 않은 것으로 나타났다.

구체적으로 보건 및 교육 서비스 등 기타 현물급여를 정부 소비로 간주하고 분석한 결과 미래세대 순조세부담은 1인당 1억4306만원 늘었지만, 현재세대는 대부분 연령대에서 소폭(최대 753만원) 증가하는 데 그쳤다. 기타 현물급여를 이전수입에 포함한 분석에서도 미래세대 순조세부담은 1억2천941만원 늘어난 반면 현재세대는 최대 595만원 증가했다. 저연령층과 노령층에서는 소폭 감소했다.

2019년 재정수지 악화로 세대간 불평등도 확대

보고서는 2019년 재정수지 악화로 미래세대의 순조세부담이 늘어나면서 세대 간 불평등도(GI)도 커졌다고 지적했다. GI는 미래세대와 현재세대의 순조세부담 차이를 현재세대 순조세부담으로 나눈 값으로, GI가 상승하면 미래세대의 부담이 현재세대보다 더 커져 세대 간 불평등도가 확대된 것을 뜻한다.

보고서에 따르면 기타 현물급여를 이전소득 대신 정부 소비로 간주할 경우 세대간 불평등도는 2014년 250.8%에서 2017년 225.5%까지 하락했으나 2019년 267.2%로 대폭 상승했다. 기타 현물급여를 이전소득으로 포함할 경우에도 세다간 불평등도는 2018년 494.1%에서 2019년 648.7%로 크게 확대됐다.

2018년 대비 2019년 재정수지 악화로 인해 장기재정 균형을 위해 필요한 조세 조정 규모도 크게 늘었다. 2022년 조세부담을 상향 조정할 경우 필요한 조세 조정 규모는 현행수준의 47.4%(2018년)에서 54.2%(2019년)로 6.8%포인트 증가했다. 조세 상향조정과 이전수입 하향조정을 병행하는 방식으로 조세조정을 실시할 경우 2022년 필요한 조세조정규모는 28.6%(2018년)에서 32.4%(2019년)로 3.8%포인트 늘어나고, 기타 현물급여를 이전소득으로 포함할 경우 26.2%(2018년)에서 29.7%(2019년)로 3.5%포인트만큼 늘어나는 것으로 나타났다.

전 교수는 "2020년의 재정수지는 2019년보다 악화했을 것으로 예상되므로 재정건전성과 세대 간 불평등 지표도 더 나빠졌을 것으로 전망된다"면서 "재정건전성 회복을 위한 재정정책 개편이 이뤄져야 한다"고 말했다.

김흥순 기자 sport@asiae.co.kr