"코로나 충격, 고용보험 미가입층에 집중…제조업 악화 대비해야"

산업연구원 '코로나19에 따른 산업별 고용 변화와 시사점'
"기업들 신규채용 조절…청년층 고용 충격 유발 우려"
"유연안정성 향상 검토해야…교육·훈련 시스템 개선 필요"

13일 서울 중구 서울고용복지플러스센터에서 시민들이 실업급여 신청, 취업지원 등 상담을 받기 위해 대기하고 있다. /문호남 기자 munonam@

[아시아경제 김보경 기자] 신종 코로나바이러스감염증(코로나19)에 따른 고용 충격이 고용보험 미가입 계층에 집중됐으며, 향후에는 제조업 고용 충격에 대비해야 한다는 목소리가 나왔다.

산업연구원은 24일 '코로나19에 따른 산업별 고용 변화와 시사점'이라는 제목의 보고서를 통해 이같이 밝혔다.

보고서에 따르면 3월 전체 취업자 수는 전월 대비 22만9000명 감소했는데, 이 중 고용보험 미가입자가 82%(18만7000명)를 차지했다. 코로나19에 따른 고용충격이 일용·임시직 등 고용보험 미가입 취업자에게 집중된 것이다.

고용보험 가입자의 경우 실직보다는 신규 채용 감소 문제가 더 두드러졌다. 3월 기준 고용보험 취득자는 전월 대비 8000명 수준으로 지난해 22만명, 2018년 18만명에 비해 급감한 상태다.

산업연구원은 "국내 노동시장은 외부 충격에 대해 해고보다는 신규 채용 조절을 통해 우선적으로 대응하고 있다"며 "새롭게 노동시장에 진입하는 청년층에 고용 충격을 유발할 우려가 있다"고 분석했다.

코로나19 충격은 3월부터 서비스업 고용에 본격적으로 반영됐다. 서비스업은 3월에 전월 대비 41만8000명 감소한 후 4월에는 4만9000명 감소에 그쳤다. 산업연구원은 "코로나19 확산 통제 여부가 서비스업의 생산·고용에 동시적으로 영향을 미쳤다"면서 "대면 경제 비중이 크고 내수 중심인 서비스업은 코로나19 통제 여부가 고용 반등의 관건"이라고 진단했다.

코로나19가 우리 경제에 영향을 끼치기 전과 후(12월~4월) 전년 대비 업종별 고용 규모를 비교해보니 숙박·음식점업이 31만1000명 줄어 가장 많이 감소했다. 다음으로 교육서비스업(-15만3000명), 보건·사회복지서비스업(-10만1000명), 예술·스포츠 및 여가관련 서비스업(-7만8000명), 도소매업(-2만8000명) 순이었다.

산업연구원은 향후 제조업 고용 악화에 대비해야 한다고 제언했다. 제조업 고용은 3월에 전월 대비 2만2000명 줄고, 4월엔 4만6000명 줄어 감소폭이 확대되는 추세다. 제조업은 ▲상용직 비중이 높고 ▲가동 일수 및 근로시간 조정 ▲유·무급 휴직 등의 대응 ▲작년에 이미 상당한 고용 조정이 있었던 점 등으로 인해 고용 충격이 서비스업에 비해 상대적으로 크게 나타나지 않았다.

다만, 현재의 생산 충격이 큰 만큼 기존의 수주 물량 소진과 코로나19로 인한 신규 주문 감소가 지속될 경우 고용에 미치는 영향이 보다 뚜렷해질 것으로 예상됐다.

산업연구원은 "제조업 고용 충격은 서비스업에 비해 아직 상대적으로 크진 않지만 가시화되고 있다"며 "수출 비중이 높아 해외 시장 상황에 따라 향후가 더욱 우려되는 상황"이라고 밝혔다.

이어 "노동시장 취약계층의 일자리 보호와 일자리 창출 능력 제고를 위해 우리 사회의 유연안정성(flexicurity)을 향상할 방안에 대한 검토가 필요하다"면서 "기존의 교육·훈련 시스템이 빠르게 변화하는 외부 환경에 효과적으로 대응할 수 있는지에 대한 검토와 개선도 필요하다"고 조언했다.

세종=김보경 기자 bkly477@asiae.co.kr