[광장] 포스트코로나 시대 도시개발의 방향과 과제

최상희 LH 토지주택연구원 스마트도시연구실 연구위원

코로나19 출현 이후 마스크 착용, 비대면 소비, 재택근무 등 일상의 풍경이 변했다. 공동이용 공간수요 감소는 문화·공연·상업공간의 공실과 관련 산업 침체로 이어진 반면 재택근무 증가로 홈오피스, 인테리어 시장은 성장하고 있다. 대면접촉을 줄이고, 외부공간을 이용할 수 있는 단독주택의 선호증가를 보면, 코로나는 우리에게 도시공간의 새로운 이용방식과 전환의 요인이 됐다. 도시는 사람이 모여사는 집적된 공간으로 코로나 확산기에는 취약할 수밖에 없지만, 아이러니하게도 의료, 복지, 행정서비스가 집적돼 응급시 효율적으로 문제를 진단하고 대응하기 적합한 측면도 갖고 있다.

포스트 코로나 시대 도시문제의 해법으로 기술적 측면에서 감염지역 물자수송 드론택배, 자율주행자동차를 활용한 물류시설 공급, 스마트시티 기술을 활용한 응급의료체계, 1인용 교통수단도입과 시스템 구축이 있다. 또 다른 시각에서는 환경훼손을 최소화하기 위한 저밀개발, 녹지중심배치, 자원순환 등을 통해 지속가능성을 높이는 것이 해법이라고 말하고 있다.

또한 코로나19는 산업혁명, 정보화, 세계화 같이 인류문명의 본질적 변화 과정은 아니지만, 앞으로 이어질 인공지능, 가상현실 등 IT혁명의 진행에 큰 영향을 주는 큰 바람과 같은 것으로 예상하는 측면도 있다. 오히려 도시개발에서는 미세먼지, 폭염 등 기후변화로 인한 중장기적인 위협요인을 관리하면서 코로나19 이후 새로운 위기에 대비해야 한다는 주장도 설득력을 얻고 있다.

그렇다면 포스트 코로나 시대 우리 도시를 위협하는 더 큰 위기에 대응하기 위해서 무엇을 준비하고 어떻게 만들고 관리해야 할 것인가.

우선 지역사회의 지속성을 강화하고 시민이 참여할 수 있는 체계가 마련돼야 한다. 이번 코로나 사태를 통해 시민의 자발적 참여의 중요성과 공동체가 갖고 있는 감시기능이 확산과 통제에 얼마나 효율적이였는지 경험한 바 있다. 감시와 견제 중심의 공동체에서 자발적참여와 문제의 능동적 해결자로 연대의식을 형성할 수 있는 계획절차가 마련돼야 한다. 공동체가 도시의 문제를 해결하고, 기술과 정책을 평가하고 환류할 수 있는 리빙랩이 대안이 될 수 있을 것이다.

또한 계획수립에서 형태·디자인·경관 외에 도시관리와 건설 이후 운영체계도 중요하게 고려되어야 한다. 도시문화의 변화를 예측하고 그것을 계획과 설계를 통해 유지하거나 개선할 수 있는 방안도 고민되어야 한다.

두번째는 그동안 도시개발에서 당연시 여겼던 ‘근린주구’ 중심 공간구조와 규모도 새로운 위기에 적합한 것인지 고민이 필요하다. 최근 서울시에서 개최한 포스트 코로나 건축 공모전에서는 외부생활이 차단된 환경에서 공원이라는 공공장소를 안전하게 향유할 수 있는 아이디어가 대상으로 선정되기도 했다. 코로나 확산시 응급체계 구축을 위한 의료-복지주구개념 전환도 고려해 볼 수 있다.

마지막으로 새로운 위기 대응은 결국 도시건설과 관리비용, 시간의 문제로 귀결된다. 언제 발생할지 모르는 위협에 과다한 투자라고 보는 시각도 공존한다. 기존 도시개발이 저비용, 고효율을 지향하였다면, 새로운 위기 대응형 도시는 제로에너지, 자원순환등이 특화요소가 아닌 기본요건이 되는 기준과 적정기술이 개발돼야 한다. 또한 위기 대응에 대한 시민의 자발적 실천을 유도할 수 있도록, 참여에 따른 인센티브를 지역화폐로 지급하거나, 새로운 공유경제 시스템도 초기부터 함께 계획에 반영돼야 한다.

컬럼니스트중에는 포스트 코로나 시대를 AC(After Corona)로 명명하기도 하나, 위기대응형 도시에서는 공동체 중심의 또 다른AC(ahead community)의 가치와 지속가능한 개발이라고 하는 기본명제의 중요성을 다시금 깨닫고 실천하는 방안이 마련돼야 한다.

최상희 LH 토지주택연구원 스마트도시연구실 연구위원