‘나라장터’ 종합쇼핑몰 거래액 10조원 돌파

조달청, 올해 물자구매 실적 18조원 넘어서 ‘경제 활성화에 보탬’ 분석

[아시아경제 왕성상 기자] 조달청의 전자조달시스템인 ‘나라장터’ 종합쇼핑몰거래액이 10조 원을 넘어섰다. 또 올해 조달청의 물자구매 전체실적이 18조원을 넘어서 경제 활성화에 보탬을 준 것으로 나타났다.

30일 조달청이 내놓은 ‘2009년 구매결산’자료에 따르면 올 들어 11월말까지 온라인 종합쇼핑몰 ‘나라장터’를 통한 거래액은 11조385억 원으로 집계됐다. 2006년(5조6000억 원)보다 2배 쯤 는 액수다.

‘나라장터’가 금액으로 볼 때 국내 최대 소비자쇼핑몰로 이름을 올렸다.

거래품목은 33만8000개로 2006년(10만6000개)보다 3배 이상 불었다. 품목은 쓰레기봉투에서 덤프트럭까지 다양했다. 사무, 교육, 전자, 정보, 통신, 화학, 전기, 기계, 토목, 건축, 의료 등 모든 분야물품들이 구매됐다. 졸업앨범, 화초, 백신, 조경석, 농기계 등 특이한 품목들도 활발히 거래돼 이채롭다.

거래규모를 볼땐 냉?난방기, 컴퓨터 등 학교의 수요가 많은 품목들이 지난해, 올해 모두 1위, 2위를 차지했다. 올해는 인조잔디, 노트북컴퓨터, 콘크리트슬래브가 10위권에서 물러나고 금속제 창틀, 버스, 금속제 울타리가 새로 들어갔다.

올해 이뤄진 조달청 물자구매 전체금액은 18조147억 원으로 2004년(9조1100억 원)보다 2배로 늘었다. 물자계약담당직원 한 사람당 매일 2억3000만 원 상당을 산 셈이다.

조달청 등록업체 중 99%를 차지하는 중소기업들 구매가 12조9613억 원으로 71.9%를 차지했다.

특히 중소 조달업체 지원을 위해 8조973억 원이 대지급·선급금으로 앞당겨 결제돼 경제 활성화에 크게 이바지한 것으로 평가되고 있다.

구매품목, 구매방식 등 구매흐름에서도 많은 변화가 있었다. 구매품목의 경우 2000년엔 시멘트, 철근, 레미콘, 아스콘 등 4개 시설자재 중심에서 기술우수제품, 녹색기술제품, 정보기술제품 구매율이 높아졌다.

구매방식에 있어서도 오프라인입찰보다 다수공급자가 온라인에서 경쟁하는 종합쇼핑몰 구매가 크게 늘고 단순계약보다 제안서평가 등 전문성이 요구되는 업무가 느는 추세다.

또 국민안전과 생명보호 등과 관련해 긴급을 요하는 구매품목도 있어 눈길을 끈다. 신종플루치료제, 백신 등이 대표적이다. 그 밖의 특징적인 사항은 다음과 같다.

◆ 중소기업 지원액 역대 최고=전체 내자의 71.9%인 12조9613억 원을 중소기업제품으로 사들여 역대 최고를 기록했다. 조기집행으로 상반기에만 11조6128억 원어치를 샀다.

이 중 수요기관을 대신해 조달청이 물품대금을 미리 주는 ‘대지급’은 7조4957억 원이었다. 물품대금을 20~50%에서 최고 70%까지 늘려 선금을 줬다.

아울러 조달청과 맺은 계약서만으로 은행대출을 받을 수 있는 네트워크론 확대(2008년 3개 은행→2009년 13개)로 조달업체에 대한 대출보증과 생산자금대출을 지원했다.

◆ 녹색(Green)조달로 ‘저탄소 녹색성장’ 지원=1조9927억 원으로 2005년(1조529억 원)보다 4년 만에 2배 수준으로 늘었다.

친환경상품, 에너지절약, 고효율제품 구매는 1조8071억 원으로 2008년보다 16.9% 는 반면 태양열 발전기 등 새 녹색성장 관련제품이 늘었다. 태양열발전기(729억 원), 태양열 가열장치(83억 원), 태양광 조명설비(11억 원), 풍력발전기(490억 원), 하이브리드 차량(53억 원), 초절전형 LED(발광다이오드) 조명기기(173억 원) 등 녹색성장 관련제품이 약진했다. 구매액은 약 1821억 원.

◆ 기술우수제품 구매 증가=2008년 1조5452억 원에서 올해 2조733억 원으로 34.2% 늘었다. 기술우수제품 구매율이 전체 내자의 11.5%로 꾸준한 증가세다.

특허, 신기술제품, 실용신안, 우수조달물품 등 기술우수제품 구매비율이 전체구매에서 처음 10%를 넘어섰다.

조달청에서 지정하는 우수조달물품구매액도 처음 1조 원을 웃돈다. 기술우수제품구매의 중심제도로 뿌리 내린 것이다.

◆ 조달시장 중소기업PC 공동AS망 첫 출항=지난 3월 12일 애프터서비스(A/S)망(정부조달컴퓨터서비스협회) 발족 뒤 중소기업PC 구매가 10%포인트 쯤 늘었다.

A/S만족도도 10점 이상 올랐다. 중소생산업체 11개사가 갖고 있는 A/S조직을 합쳐 전국 751개로 늘려 중소기업PC 구매율이 지난해 말 19.5%에서 올 12월27일 현재 29%로 높아졌다.

갤럽에 의뢰한 고객만족도 조사결과에 따르면 중소기업 A/S 평균 고객만족도가 보통수준인 63.4점에서 올 12월엔 74.8점으로 11.4점 오른 것으로 나타났다.

◆ 1000억 원 이상 수주업체는 크게 늘고 상위 업체 비중은 줄어=올해 1000억 원 이상 대형수주업체는 2008년 13곳에서 올해 23곳으로 늘었다.

반면 상위 10개 업체의 점유율은 2008년 21%에서 2009년 16%로 낮아져 상위 업체로의 집중현상이 완화됐다.

◆ 단순계약에서 전문성이 요구되는 계약업무 증가=IT(정보통신)사업, 대규모 행사 등 전문용역에 대한 조달요청이 크게 늘어 2005년 6505억 원에 그친 협상계약액이 올해 1조9232억 원으로 4년 만에 3배 이상으로 급증했다.

2005년 74건에 머물렀던 제안서 평가 대행은 2009년 885건으로 약 12배 늘었다. 협상계약 제안서평가 1건엔 교수 등 평균 7명의 평가위원이 참여해 올 한해 약 6000명 이상의 위원이 평가를 위해 조달청을 찾았다.

◆ 국민건강에 필수적인 의약품 신속 구매 공급=올해는 국민의 생명, 건강과 직결된 신종플루 백신·치료제와 관련제품의 공급이 는 게 두드러졌다.

올 상반기 신종플루가 세계적으로 유행하고 국내서도 환자가 잇달아 타미플루, 리렌자 등 신종플루치료제를 5차례 긴급구매·공급, 치료와 함께 확산을 막았다.

또 세계적으로 공급부족현상을 보이는 있는 신종플루 백신을 충분히 확보(2500만도스-전 국민의 39%인 1950만 명 접종가능)해 공급, 신종플루 감염을 막는데 이바지했다.

신종플루 예방관련제품인 공기살균기, 손소독기의 공급규모가 지난해보다 각각 131억 원, 66억 원 늘었다.

조달청은 내년엔 우수조달 공동상표제도의 성공적 정착과 우수제품 품질관리를 강화하고 녹색조달제품 기준제정 등으로 기술제품구매와 녹색조달을 중점추진할 방침이다.

◆·‘우수조달 공동상표’ 제도 도입=5개 이상 중소기업의 공동출자로 세운 기업이 개발한 공동상표물품에 대해 조달청이 제시한 기준을 만족할 경우 ‘우수공동상표’로 지정하는 제도를 들여와 내년에 본격 시행한다.

‘우수공동상표’로 지정되면 공공기관들이 수의계약을 통해 먼저 살 수 있다. 기술력 있는 우수기업과 기술이 부족한 중소기업 간에 기술이전과 공동생산·판매를 통해 기술개발 촉진, 기술이전을 통한 상생, 기술력 상호보완, 판로확장 등을 지원하자는 취지다.

◆ 의무 녹색조달 시행=새해는 최소환경기준(Minimum Environmental Standard)에 따른 녹색조달제품기준을 마련, 시행한다.

먼저 공공기관의 수요가 많고 최소 녹색기준 수립이 쉬우며 관련 산업에 파급효과가 큰 품목을 20여개 골라 시행한 뒤 단계적으로 늘릴 예정이다.

이 밖에 공공기관에게 규격작성, 구매방법·사후관리 등을 단계적으로 할 수 있게 ‘녹색구매지침’을 마련, 녹색제품구매를 꾸준히 강화할 계획이다.

권태균 조달청장은 “공공조달시장 추세가 시설자재, 단순계약에서 첨단기술, 녹색기술, 정보기술 등 기술제품 구매와 온라인쇼핑몰을 통한 다수공급자간 경쟁이 확대되고 있다”면서 “조달업체는 이런 흐름에 능동적으로 대처하면 사업기회를 찾을 수 있고 앞으로도 이런 추세는 더 강화될 것”이라고 강조했다.


왕성상 기자 wss4044@asiae.co.kr