去年10月24日，首尔恩平区市立恩平银发照护中心。市立恩平银发照护中心是首尔市全国首个通过民间开发项目公共捐献方式接受捐建的老年专用照护设施，建于水色13区住宅再开发项目用地内。照片=记者 Kang Jinhyung

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顺着首尔恩平区水色洞一带巨大的新建公寓小区一路走到尽头，会看到一栋5层的新楼。乍看之下像是翻天覆地后为居民建的便利设施，但实际上是患病老人们共同生活的疗养院。“市立恩平银发照护中心”于去年5月开门运营。每月约90万韩元的费用以及必须取得长期照护等级认定这一入院条件，与一般疗养院并无二致。

这里之所以特别，另有原因，它是第一家建在由整备事业组合以捐赠代替征收方式提供的土地上的疗养院。水色13区再开发组合将一块2800平方米（约850坪）的土地以捐赠代替征收的方式提供为疗养院用地。疗养院75人的定员很早就已满额，目前仅等待者就超过200人。

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Han Bomi 恩平银发照护中心院长表示：“一般疗养院多位于远离居民区的大马路边”，“但这里就坐落在公寓小区的正旁边”。由于交通便利，把父母安置在这里的公寓居民可以经常来探视。

Han Bomi首尔市立恩平老年护理中心院长24日在首尔恩平区市立恩平老年护理中心接受采访。照片=记者姜珍衡

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53岁的 Han Jeongsu 也是如此。不久前，他把一直住在老家釜山某疗养院的独居老母亲接到了这里。Han 称：“即便乘坐KTX往返也要花上一整天，一年也见不了几次面，现在只要晚上早点下班，或者每个周末都能见到，心里踏实多了。”正是因为家门口“5分钟路程”就有疗养院，这才成为可能。

在疗养院正对面、水色小学门前负责疏导交通的76岁老人 Lee Bunyeon，也总是不由自主把目光投向疗养院。“这儿公寓里住着不少老人，简直是老人的天堂。要是能住进像我家门前这样的设施，就算身体不好，也能在一直生活的社区、在熟人身边，不孤独地安度晚年、走完人生，所以总是会多看几眼。”

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即便如此，疗养院工作人员仍难以抹去对居民“欠情”的心情。疗养院开门前，工作人员从小区老人那里听到最多的问题是：“我以后要是病了，也能住进这里吗？”每当这时，他们都只能面露难色地回答：“可以先到先得提出入住申请，但并没有优先顺序。”目前入住者中，恩平区居民还不到50%。

去年10月24日，在首尔恩平区市立恩平银发照护中心，老人们正在使用屋顶花园。照片由记者姜珍亨提供

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既然是通过捐赠代替征收方式建成的疗养院，组合方面也认为，若能让居民优先入住就更好了。水色13区再开发组合长 Joo Jaehyeong 表示：“因为捐赠代替征收了疗养院用地，我们获得了容积率优惠”，但“即便如此，提供的土地就价值200亿韩元，建楼也花了200亿韩元，总计投入了400亿韩元这笔巨款”。

他指出：“小区里的幼儿园，会给公寓居民预留70%的招生名额”，“那么疗养院也应该给居民划出一定比例的床位名额”。

去年10月24日，在首尔恩平区市立恩平银发照护中心，一位老人正与护理员一起前往屋顶花园。照片由记者姜珍亨提供

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为了解决这一问题，他们既拜访了国会议员，也找上了首尔市，但每次都无功而返。原因是《老年长期照护法》中没有关于居民名额分配的相关依据。Joo 组合长直言：“必须通过修改法律，给居民带来实实在在的好处，其他重建·再开发小区才会积极兴建老年福利设施。”

房地产行业也建议，在整备事业小区内兴建老年福利设施时，有必要给予居住者一定的优惠。Woori银行房地产研究实验室负责人 Ham Yeongjin 表示：“住房认购中也有地区优先供应制度”，“例如在宅地开发区建房时，如果供应地区是京畿道平泽市，就会优先向平泽市居民供应30%，向京畿道其他地区居民供应20%，向首都圈居民供应50%。”

去年10月24日，在首尔恩平区市立恩平银发关爱中心生活室内，一位老人正躺在床上。照片=记者姜珍炯

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24日，在首尔恩平区市立恩平银发照护中心生活室内，一位老人正在观看电视。姜镇亨 记者供图

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他还表示：“就像住房认购一样，如果在自己公寓小区通过捐赠代替征收的土地上兴建疗养院，就应该设立给予居民优先使用权的制度”，“这将成为引导居民积极响应老年福利设施建设的‘引水之举’。”

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