无需申请…自动发放的“李在明式积极福利”

今后，包含未成年人和发育障碍者等成员的危机家庭，即使当事人不同意，公务员也可以依职权代为申请基础生活补助金等。儿童津贴、父母津贴、基础养老金等将无需申请自动发放。近期接连发生“蔚州郡一家三口死亡事件”等案件后，政府事实上决定废除“申请主义”原则，转向积极福利。李在明总统去年曾指出，“申请主义是极为残酷的制度。不申请就不给，结果拿不到支援而死去，就是这样的情况”。由“申请后支援”改为“先行支援”…发布强化福利安全网方案保健福祉部12日上午在国务会议上报告了包含上述内容的《为支援危机家庭而强化福利安全网方案》。其核心是将“必须提出申请才给予支援的被动福利”转变为“由政府先行提供支援的积极福利”。此次对策是以近期发生的儿童抚养家庭和老年照护家庭的悲剧性死亡事件为契机，为弥补现行福利体系的盲区而制定。政府首先将大幅强化危机家庭发现系统。以往只有在电费、自来水费连续3个月拖欠时，才会被捕捉为危机征兆。今后将利用用量急剧变化等生活危机变量，即便在出现欠费之前，也会先行开展摸排和发现工作。儿童津贴、基础养老金自动发放…扩大公务员依职权申请范围最引人注目的变化是对“申请主义”的改进。过去如果不了解制度，或因各种材料不齐无法申请，即便是危机家庭也常常被排除在福利制度之外。今后，儿童津贴、父母津贴、“初次相见使用券”只要完成出生申报即可自动发放。基础养老金和残疾人养老金也将利用政府掌握的信息，视同已经申请，审核其领取资格后予以发放。为此，政府将推动对《社会保障基本法》等6部法律进行修订。无同意的依职权申请范围也将扩大。当前仅在精神衰弱或精神丧失等例外情形下，才允许未经同意的依职权申请。如果对象者在没有明确理由的情况下拒绝申请或不同意，即便处于严重危机状况，也难以获得福利给付支援。今后，对于包含未成年人或发育障碍者等、亟需支援的家庭，即使当事人不同意，公务员也可以依职权代为申请，先行发放福利给付。即便事后确认存在多发情形，负责公务员也将被免除追缴责任。支援标准也将更加灵活。为防止“被发现却无法获得支援”的情况，将扩大被认定为危机状况的范围，并研究上调金融资产认定标准。即便略低于标准，也可根据一线判断予以支援，为此将激活“紧急支援审议委员会”。对于人口减少地区，将考虑到汽车具有准必需品属性这一现实，研究分阶段改进基础生活保障中汽车财产认定标准。为减轻照护负担，将把对脆弱家庭提供

政策

05.12 13:23

政府启动跨部门协商机制发掘150万亿韩元国民成长基金投资标的

政府为发掘有望成为规模达150万亿韩元的国民成长基金投资对象的优质成长企业，正式启动了跨部门协商机制。金融委员会12日表示，已于11日召开说明会，在国民成长基金推进团团长 Son Youngchae 主持下，正式启动成长企业发掘协商机制（协商机制）的运营。协商机制以“缓解对特定领域和企业的投资过度集中现象、提高有限财政资源的有效配置”为核心目标运行。特别是，为推进各部门的核心重点项目，将在各部门多年来投资培育的企业中，集中发掘投资对象。首先，产业通商资源部、科学技术信息通信部、保健福祉部等相关部门与金融界将在各机构推进核心政策时，发掘所需的优质企业并推荐给金融委国民成长基金推进团，之后由相关产业主管部门、提案机构、产业银行等按产业领域共同审查的方式运行。金融委将按产业领域先行制定筛选标准，选定拟推荐给产业银行的优质企业。在筛选优质企业时，将以生态系统带动效应、成长潜力等为基础，依据契合各产业领域特性的细化标准进行评审。国民成长基金推进团团长 Son Youngchae 表示：“协商机制将发挥‘天线’作用，前瞻性地发掘国民成长基金的投资对象。我们将把各部门所拥有的产业网络与国民成长基金的投资能力相结合，综合审查各部门运用的政策基金、国家研究开发（R&D）单项课题规模等，并围绕支撑优质企业规模化发展所需的充足投资项目规模进行协商。”

政策

05.12 11:23

加入韩银金通委的 Kim Jinil 教授：“应对物价与景气，韩银与政府须思考最优政策组合”

即将加入韩国银行金融货币委员会的高丽大学经济学系教授 Kim Jinil 将物价稳定与景气防御这两项相互冲突的课题中，政府的政策方向视为今后判断货币政策的关键变量。 Kim 候选人12日在与阿视亚经济通话时表示：“中东战争爆发后，对于国内通胀上升的担忧，作为国民我也切身感受到”，作出上述表述。他在谈及应对物价和景气的手段时称：“不仅是韩国银行，（财政经济部、金融委员会等）其他经济部门也大量处理物价和景气问题”，“需要思考这些机构的政策如何结合，才是（为了应对物价和景气）最好的方式”。他补充说：“在美国联邦储备制度（Federal Reserve System，下称美联储）工作时，每次第一次会议讨论的议题要么是油价，要么是财政政策”，“要进行预测，就必须有前提条件，而最大的前提就是对油价的展望，或者对财政政策将如何变化的预期”。关于基准利率上调对物价的影响，Kim 候选人表示：“如果长期维持较高利率，通胀将会走高，但从今后1至2年视角来看货币政策，利率上升会减少总需求，从而压低物价的效果更大”，“不过，虽然可以抑制物价，但需求乃至整体景气可能进一步恶化，因此即便景气受到打击，也必须作出物价上升压力更大的判断才行”。对于外界认为他凭借在美联储任职经历而可能持有鹰派观点的评价，他部分予以认可称：“综合我迄今参与金融通货委员会投票的情况来看，应该是比中间立场更偏上一点。”但他同时表示：“以物价和景气为唯一依据来判断利率时，用鹰派、鸽派来区分是合适的，但自2008年以来，金融因素变得重要，2020年出现了新冠疫情，现在又有战争”，“仅从美国联邦储备制度主席候选人 Kevin Warsh 的人事听证会来看，我认为‘鹰’与‘鸽’这一区分的实用性已经大幅下降”。另一方面，Kim 候选人将在经过总统任命等程序后，从下周起正式开始履行金通委员的职务。预计本月28日举行的金融通货委员会会议，很可能成为他的首次亮相舞台。 1967年出生的 Kim 候选人在首尔大学取得经济学学士学位后，于同校获得经济学硕士学位，此后在美国耶鲁大学研究生院取得经济学博士学位。其履历中最引人注目的是在全球舞台上的实务经验。Kim 候选人自1996年至1998年在美联储担任经济学家，此后自2003年起7年间担任高级经济学家（Senior Economist），积累了全球视野。历任美国乔治城大学非全职教授

政策

05.12 11:04

“敢动国库就倾家荡产”……企划预算处借AI升级锁定骗补行为

政府为查处被称为“血汗税小偷”的国库补助金骗取行为，将进一步强化人工智能（AI）监控网络。不再停留在简单跟踪以往查获案例的水平，而是通过升级系统，让AI自行学习异常交易，连“可疑资金流向”也能找出来。据有关部门12日消息，企划预算处国库补助金不当领取管理团和韩国财政信息院已着手推进国库补助金综合管理系统“e-Naradoum”的不当迹象探知系统（SFDS）高端化工作。目前系统采用的是“把过去的犯罪手法记住，再去寻找类似模式的方式”（规则基础模式探测）。但近期骗补手法日益隐蔽，仅凭既有规则已被指存在局限。有企业将低价进口软件（SW）伪装成国产高端设备，伪造文件骗取了约50亿韩元规模的补助金；某协会代表则以家人名义设立公司，将公共流通中心几乎当作个人餐厅使用，最终被查获。政府拟新引入的AI，是比现有方式更进化的一步（基于机器学习的AI）。它将自行学习数万件过往案例，从中找出“不同于正常执行的异常资金流向”。例如，某家企业突然申请的补助金额远超其销售规模，或其用款方式与当地、同业平均水平完全不同等情况，AI都会自动标记为可疑信号。一位政府相关人士表示：“以往是由人来设定规则，系统照着规则执行；今后则由AI自行学习并发现不当可能性”，“意在在现场调查前预先筛出可疑迹象，从而提高查处实效性”。政府加快强化AI监控网络，是因为近期不当领取规模激增。去年查获的国库补助金不当领取案例达992件，创下历史最高纪录。李在明总统今年2月在青瓦台首席辅佐官会议上强调称：“把国民血汗税当成天上掉下来的钱看待，才会出现如此胆大包天的偷税行为”，“必须实施强有力制裁，直到形成‘一旦被查出不当领取就会倾家荡产’的社会认知”。除强化AI系统外，政府还在多方面展开高压态势。检查对象将扩大至现行的10倍规模。不当领取一经查获，除追缴款外，追加征收的制裁附加金最高可提高至8倍。也就是说，若不当领取1亿韩元被查出，不仅要全额退还，还可能额外承担最高达8亿韩元的负担。政府也在大力推动内部举报的活跃化，对举报人将发放追回金额最高30%的奖金。此次高端化工作在短期内将立即应用于现行系统，长期则将纳入计划于2031年上线的“下一代 e-Naradoum”建设项目。现行 e-Naradoum 自2017年开通以来，使用量和数据急剧增加，老化问题持续被提出。政府设想，在新系统中，将超越单纯会计管理层面，构建由A

政策

05.12 10:53

韩国银行新任金通委员人选为高丽大学教授 Kim Jinil

新任金融货币委员会委员人选为高丽大学经济学系教授 Kim Jinil。韩国银行11日表示，根据《韩国银行法》第13条，银行联合会已推荐 Kim 教授作为任期将于12日届满的现任金融货币委员会委员 Shin Seonghwan 的继任人选。金融货币委员会共由7名委员组成，除当然职委员韩国银行总裁与副总裁之外，企划财政部部长、韩国银行总裁、金融委员会委员长、大韩商工会议所会长、银行联合会会长各推荐1人，经总统批准后任命。 1967年出生的 Kim 教授在首尔大学获得经济学学士学位后，于同校取得经济学硕士学位，随后在美国耶鲁大学研究生院获得经济学博士学位。此后，他先后担任美国联邦储备制度理事会（Fed）经济学家、美国乔治城大学非全职教授、美国弗吉尼亚大学经济学系助理教授，并自2003年起在美国联邦储备制度理事会担任高级经济学家7年，被评价为具备丰富实务经验。自2010年起，他一直在高丽大学政经学院经济学系任教授。他是国内代表性的宏观经济与货币政策专家之一，曾担任韩国银行调查局和经济研究院的顾问教授，与韩国银行渊源深厚。新任金融货币委员会委员候选人 Kim 将按程序由总统任命，预计正式开始履职。任期至2030年5月12日。

政策

05.11 17:25

离任在即“鸽派”金通委员 Shin Seonghwan：“当前物价压力很大”

被视为韩国银行金融货币委员会内代表性“鸽派”（偏好货币宽松）的委员 Shin Seonghwan 在离任仪式前一天的11日，于首尔中区韩国银行总部举行记者座谈会时表示，目前“讨论降息相当有压力”，“物价压力很大”，作出上述判断。 “现在情况完全不同……若此时决策将以物价为重点”他的意思是，在物价有可能从目标物价（2.0%）上方进一步偏离的情况下，即便与经济增长形成相当程度的冲突，也应当将政策重心更多放在通货膨胀（物价上涨）上。他虽然不参与5月基准利率决策，但表示，如果参与决策，“会强调当前对物价的担忧相当大这一点”。他解释称，这一想法也将会反映在利率决定和点阵图分布中。 Shin委员在4年多任期内共提出7次少数意见，主要是主张降息的少数意见。他基本的想法是，只要对物价的担忧不那么大，为了实体经济各部门的情况，放松利率会更好。但他也强调，即便如此，“物价稳定是韩国银行的首要职责，这一点没有争论的余地”。他表示，“（此前）是在认为通货膨胀忧虑不大的前提下提出降息少数意见，但现在完全不同。如果现在做出决定，会更加多地考虑物价问题”。经济两极分化下的利率决策困境……需思考辅助工具等方案Shin委员回顾称，在担任金通委员期间，对“经济两极分化状况下如何进行利率决策”颇费心思。他说：“增长率是观察整个经济表现的指标，但由仅占整体10%的部门来牵引整个经济增长的局面让人感到困难”，原因在于“有70%到80%的部门仍处于艰难状态”。在物价与增长存在此种背离关系的情况下必须做出利率决定，而在我国这种经济结构中，这一关系究竟有多大效力，在解读上遇到了困难。他还表示，今后需要持续思考，在两极分化状况下，货币政策应如何运用，即便货币政策无法解决所有问题，是否存在在两极分化环境中可以辅助使用的工具等问题。目前韩国银行作为辅助工具，正在运作金融中介支援贷款这一制度，由韩国银行向市中银行提供低息资金，帮助银行向中小企业和个体工商户等发放贷款。若要让韩国金融市场成为“高性能汽车”，刹车也须升级他认为，在韩国金融市场不断迈上新台阶的过程中，外汇当局也应当同步完善用于市场稳定的政策工具。Shin委员表示：“目前，相较于与进出口等实体经济流向相关的外汇收支，金融市场中的外汇流入流出规模要大得多”，“自2024年以来持续出现的韩元低估现象，部分源于金融市场资金外流的集中。” Shin委员将韩国金融

政策

05.11 15:41

金融委发力推广“实报实销24”…携手公正委排查EMR厂商是否串通

金融监管部门为推动实报实销保险理赔电子化服务“实报实销24”的普及，决定会同公平交易委员会，严密检查部分电子病历（EMR）厂商集体拒绝参与行为是否构成不公平交易惯例。同时，还将与Naver、Toss合作，推进由实报实销保险投保人直接向医院提出服务接入请求的全国性宣传活动。金融委员会11日表示，当天在副委员长 Kwon Daeyoung 主持下召开了“实报实销保险理赔电子化检查会议”。当天会议由保健福祉部和公平交易委员会等相关政府部门、金融监督院等相关机构，以及寿险·财险协会等业界和消费者团体出席。 Kwon 副委员长强调称：“实报实销理赔电子化是一项能给约4000万名既使用医疗服务又投保的国民带来最大实惠的制度”，“这是让国民在无需前往柜台、无需复杂纸质材料、无需拍照上传等繁琐步骤的情况下即可申请保险金的公共服务基础设施”。不过，医院、门诊、药店等医疗机构对实报实销24的参与率仍然偏低，被视为亟待改善的课题。根据金融委员会数据，截至本月6日，已接入实报实销24的医疗机构共3万614家，占全部医疗机构的接入率约为29%。其中，医院级医疗机构接入率为56.3%，但门诊和药店的接入率仅为26.8%。金融委员会预计，自6月以后，整体接入率最高有望提升至约52%。 “实报实销24”是指患者无需在医院领取纸质材料，即可将诊疗费收据、明细清单、处方等电子方式传送给保险公司，从而申请实报实销保险金的一项服务。消费者无需另行安装应用程序，即可通过Naver、Toss平台使用实报实销保险理赔电子化服务。截至目前，“实报实销24”服务的注册用户约为377万名，已完成理赔申请的件数约为241万件。金融监管部门认为，部分EMR厂商以缺乏经济激励等为由，对参与持消极态度，是阻碍“实报实销24”扩散的最大障碍。医疗机构若要参与“实报实销24”，其所使用的EMR程序必须与系统对接，如果EMR厂商不提供对接支持，医院单独参与在事实上几乎不可能。为此，当局将在强化与未参与EMR厂商沟通、积极劝导其参与的同时，对部分厂商集体拒绝参与的行为，将会同公平交易委员会，严密检查是否存在不公平交易惯例。 Kwon 副委员长表示：“为了强化国民权益而制定的公共政策，却因部分EMR厂商等追求更多经济利益而选择不参与，这种情况并不理想”，并指出这是一种非正常状态，强调政府有坚定意志推动“非正常的正常化”。当

政策

05.11 15:00

金监院：“‘三星电子’2倍杠杆ETF或加剧投资者扎堆”

金融监督院对将于本月22日推出的国内单一标的杠杆·反向交易型开放式指数基金（ETF）及交易型指数凭证（ETN）可能引发的投资者扎堆现象表示担忧。机构认为，若个人投资者大量涌入反向ETF等产品，损失风险可能进一步加剧。三星电子杠杆ETF将于22日上市引发投资者扎堆忧虑金融监督院资本市场·会计部门副院长 Hwang Seono 11日上午在首尔汝矣岛国监会举行的资本市场热点问题简报会上表示：“在杠杆及反向ETF等产品上已经出现明显的投资者交易集中现象的情况下，如果再推出国内单一标的杠杆ETF等产品，投资者将进一步涌入，从而加大市场波动性。” 个人投资者对杠杆·反向产品的投资热情尤为突出。Hwang 副院长表示：“个人投资者占比较高的科斯达克和韩国综指，上个月的日均换手率分别为1.48%、2.56%，本就高于主要海外国家，其中跟踪股指跌幅两倍的ETF，为了博取短期价差，日均换手率一度升至70%。”他指出：“这种交易方式会放大市场波动，并侵蚀投资者收益率，因此投资者在投资时必须充分考虑损失风险。” 所谓“借钱炒股”的信用融资风险也在叠加。Hwang 副院长警告称：“上个月以市值为基准的信用融资比例为0.58，仍在可管理水平，但信用融资余额却从去年27.3万亿韩元激增至上月底的35.7万亿韩元。信用融资本身就会产生利息成本，一旦股价下跌，被强制平仓还会进一步放大投资者损失。” 金融监督院正在推进全方位风险管理。Hwang 副院长表示：“在国内单一标的杠杆ETF推出前，我们正对相关产品开展投资者教育；上市后，将分析该产品的交易模式，研究应对方案。”他还强调：“此外，对于信用融资，将检查余额走势及各证券公司的风险情况；同时，将与有关机构讨论完善制度，使股市形成以企业价值为基础、而非追逐短期价差的长期投资文化。” “片面披露将被要求更正” 强化信息披露审查信息披露审查也已得到强化。Hwang 副院长表示：“即便在商法修订之后，仍不断出现形式化的披露，我们一直通过向相关企业下达更正命令等方式积极应对。我们正引导企业理解修订商法的立法宗旨，切实履行对股东负责的义务。”根据修订后的商法，企业必须设立加强股东沟通的特别委员会并披露其活动内容，但实际披露中，仅简单说明召开了特别委员会的“片面披露”比比皆是。对 Hanwha Solutions 增资计划书要求更正也出于同样原因。Hwan

政策

05.11 15:00

查看更多 See More icon