"독립운동가 집터 보존하라"… 세운3 재개발 중단 위기(종합)

서울시가 을지면옥, 양미옥 등 을지로 일대 노포를 생활유산으로 지정한 데 이어 이미 철거가 시작된 세운재정비촉진지구 세운3구역 내에 위치한 독립운동가 거주지도 보존하기로 방침을 세워 일대 재개발 사업이 혼란에 빠져들고 있다. 사진은 세운3가 을지로 재개발 구역 내 독립운동가 집터 추정 지역으로, 지난 새벽 철거 작업이 이뤄졌다. /김현민 기자 kimhyun81@

[아시아경제 배경환 기자] 을지면옥 등 노포(老鋪) 철거 문제로 논란이 됐던 서울 을지로 일대 세운재정비촉진지구 세운3 구역의 재개발 사업이 전면 중단 위기에 처했다. 서울시가 노포의 철거 중단과 함께 해당 구역 내 위치한 독립운동가 거주지까지 보존 방안을 강구하고 나선 탓이다. 재건축ㆍ재개발 사업의 '흔적 남기기' 일환이지만 사실상 정비사업 중단으로 이어질 수밖에 없어 영세 토지주들의 반발이 거세다. 이미 철거가 끝난 상황이라 미관을 해치는 흉물로 전락할 수 있다는 지적도 나오지만 지난 새벽 한 독립운동가의 집터가 철거되며 상황은 더 꼬이게 됐다.

서울시 고위 관계자는 30일 "노포 보존 등의 내용을 담은 세운3 재개발 종합검토 발표 이후 나머지 구역도 역사적 가치가 있는 곳을 보존하고 활용해야 한다는 내외부의 지적이 이어졌다"며 "이에 따라 토지보상과 이주계획을 마친 3-1, 3-4ㆍ5구역에 대해서도 잔여 철거 이전에 독립운동가 집터 등 역사적 가치가 있는 건축물을 조사하는 작업을 다시 시작할 것"이라고 밝혔다.

앞서 서울시는 세운재정비촉진지구 정비 사업을 도심전통산업과 노포 보존 측면에서 재검토하고 올해말까지 관련 종합대책을 마련하기로 했다. 을지면옥과 양미옥이 포함된 3-2ㆍ6ㆍ7구역과 3-3ㆍ8ㆍ9구역 통합 개발이 대상으로 보존 문제가 해결되기 전까지 관할 구청과 협의해 사업시행인가를 늦추는 방식이다.

하지만 서울시는 예정대로 재개발을 추진하려던 나머지 3-1, 3-4ㆍ5구역에 대해서도 제동을 걸었다. 토지보상과 이주계획 수립이 끝난데다 철거까지 이미 진행 중이지만 해당 구역 내 독립운동가 거주지에 대한 보존이 필요하다는 판단에서다.

우선 해당 건축물에 대한 현황조사와 고증 작업을 먼저 시작하기로 했다. 서울시는 1926년 6ㆍ10만세운동에 관여한 전기종 선생 외 김시홍ㆍ양유식 선생 등 총 10여명의 독립운동가들의 거주지가 3-1, 3-4ㆍ5구역에 있는 것으로 파악하고 있다. 아시아경제의 확인 결과 세운3구역 입정동 135 일대에 위치한 전기종 선생의 집터로 추정되는 2층 주택은 지난 29일 새벽 철거됐다. 서울시는 관할 구청과 해당 사실을 확인 후 추가 조치에 나선다는 방침이다.

이로써 세운3구역은 을지면옥 등이 포함된 3-2ㆍ6ㆍ7구역과 3-3ㆍ8ㆍ9구역을 포함해 이번 3-1, 3-4ㆍ5구역까지 모두 재개발 일정이 늦춰지게 됐다. 3-1, 3-4ㆍ5구역 역시 소유자 및 사업시행자와 협의 후 활용안을 수립하기로 한 점을 감안하면 지금 진행 중인 철거 작업까지 중단될 가능성이 커 졌다.

정비업계에서는 올해 3ㆍ1운동 100주년을 맞아 다양한 사업을 추진하고 있는 서울시가 독립운동가들의 집터를 훼손하는데 부담을 느낀 것으로 보고 있다. 앞서 서울시는 그동안 역사문화자원에 대해 최대한 보존 원칙을 지켜왔음에도 불구하고 현재 진행 중인 세운재정비촉진지구 정비 사업 계획이 역사도심기본계획 상의 생활유산을 반영하지 못한 채 추진됐다고 평하기도 했다. 생활유산은 많은 사람에게 기억되고 이어져 내려오는 시설, 기술, 업소 등이나 생활모습, 이야기 등 유무형의 자산으로 서울시는 2015년 역사도심기본계획에 생활유산을 정리했지만 정비사업 추진과정에서의 건물 철거 등에 대해서는 적용하지 못했다.

하지만 서울시의 이번 조치로 독립운동가들의 집터가 보존될 경우 3-1, 3-4ㆍ5구역 재개발은 전면식 대신 역사적 골목을 재생하는 방식으로 축소, 전환될 가능성이 크다. 당초 계획했던 정비안과 비교해 규모면에서 크게 줄어들 예정으로 공급량부터가 축소될 수밖에 없다.

실제 3만6747㎡에 달하는 세운3구역은 세운재정비촉진지구 내 8개 구역 중 가장 크다. 3구역 중 토지보상 및 입주자 이전 협의가 마무리된 3-1, 3-4ㆍ5구역은 지난해 12월 철거를 시작했다. 당초 서울시는 이 구역의 재개발은 그대로 추진할 예정으로 원 정비안에는 총 998가구 공급계획이 담겼다. 노포 보존 문제가 해결되기 전까지 관할 구청과 협의해 사업시행인가를 최대한 늦추기로 한 3-2ㆍ6ㆍ7구역과 3-3ㆍ8ㆍ9구역 예정 물량 1775가구를 포함하면 총 2700여가구의 도심 내 신규공급이 차질을 빚는 셈이다.

더욱이 서울시의 이번 결정으로 3-1, 3-4ㆍ5구역의 철거 자체가 중단될 경우 해당 토지주들의 반발은 더욱 거세질 전망이다. 앞서 3-2ㆍ6ㆍ7구역과 3-3ㆍ8ㆍ9구역에 대해 서울시가 정비사업을 재검토하겠다고 밝힌 직후 재개발을 기다리던 해당 토지주들은 서울시를 항의 방문하기도 했다.

정비업계 관계자는 "이미 개발계획이 확정돼 보상 등의 마무리 작업이 끝난 상황에서 보전을 전제로 한 정비안을 새로 마련하기 쉽지 않을 것"이라며 "서울시의 이번 결정으로 도심 내 오래된 구역에 대한 새 재개발 기준안이 마련될 수 있다"고 전망했다.

청계천 공구거리로 알려진 서울 중구 입정동에 세운3구역 재개발을 위한 철거 가림막이 설치돼 있다. /문호남 기자 munonam@

배경환 기자 khbae@asiae.co.kr