“只看完 Lee Chanwon 就赶紧回去”

在投入6亿韩元预算举办的蔚山市最大夏季庆典“蔚山造船·海洋庆典（7月19日至21日，蔚山东区日山海水浴场）”现场，50多岁的女性金春子表示，自己怀着对来自蔚山广域市蔚州郡彦阳邑班川里的“蔚山人”——Lee Chanwon 的粉丝之心，当天上午8点就从釜山赶来，只打算看完他就立刻回去。虽然这场为期三天、免费进行的庆典吸引了18.5万人次到访，但与其说是为了宣传造船产业发达的蔚山、实现“造船·海洋庆典”的初衷，不如说像金某这样不是来享受地方庆典，而只是为听一听受邀歌手演出而“顺道”造访的人占了大多数。

作为庆典首日的上月19日晚，现场因前来享受演出的观众而热闹喧嚣。随着演唱传统流行音乐的歌手 Lee Chanwon 的演出开始，人潮涌动，几乎连一人通行的空间都难以保证。想使用公厕，基本要等待20分钟。附近的便利店也被人群挤满，连开关门都不容易。

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文化体育观光部支持的地方庆典数量，从新冠肺炎疫情暴发前的2019年884个，增加到2022年的944个、2023年的1129个，今年则达到1170个，持续增长。文化体育观光部推算，今年1170个地方庆典所投入的预算规模（包括中央财政、地方财政、民间资金、自筹资金等）高达4万1334亿韩元。从汉江节、星海釜山夜间庆典到洪川江星光音乐啤酒庆典，每年各类新庆典在全国层出不穷。

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韩国庆典数量激增，是因为地方自治团体将庆典本身视作可以带动地方活性化的可玩、可看、可享的活动。虽然会结合地方特色策划庆典，但由于首先必须“把人吸引过来”，不得不把重心放在最容易吸引客流的受邀歌手演出上。这也是地方自治团体庆典需要投入巨额预算的原因。

将“有趣城市”作为政策目标的大田、蔚山、光州、清州，也都把庆典作为核心项目。大田市把去年首次举办、吸引109万名访客的“零点庆典”，以及▲大德水光庆典（每年两次）▲儒城温泉文化庆典（每年两次）▲大田东区同乐庆典▲大田西区艺术节▲儒城菊花展览会等“八大庆典”摆在“有趣城市项目”的最前列。

蔚山此前已举办玫瑰庆典、鲸鱼庆典、造船·海洋庆典、铁匠炉庆典等，去年又复办了早已停办的工业庆典。时隔35年重启的工业庆典吸引了70万人次。光州今年也在推进将光州双年展、啤酒庆典、忠壮庆典等18个庆典与展览活动串联起来的“G-Festa光州项目”。清州则从去年起在樱花开放期举办无心川餐车庆典，两年间共吸引了80万人次参与。

正如平日冷清的蔚山日山海水浴场在庆典期间涌入18万人次一样，舆论认为，庆典在聚集人流方面确实卓有成效。

本报对文化观光庆典试点评估对象的86个庆典数据进行分析后发现，庆典期间庆典所在地区及周边的访客数量均呈增长趋势。以86个庆典的平均外部访客流入程度为例，若以该地区访客最多的一天为100人，则在庆典期间平均有59人前往这一地区，比非庆典期间多出21人。本地居民方面，按同一标准计算，庆典期间的平均访客为84人，非庆典期间为66人，增加了约18人。

大田市街头张贴着与庆典相关的指示牌。照片=全珍英 记者

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被称为“韩国版摩西分海奇迹”的全罗南道珍岛神秘海路庆典，是86个庆典中访客导入效果最明显的一个。以庆典期间日均访客数量为基准，它在86个庆典中排在第84位，属于末尾梯队。但若以庆典举办地珍岛郡古郡面去年外部访客全年最多的一天为100人，则庆典期间的平均访客为90人，而非庆典期间仅为18人，相差足足五倍。这意味着专程为享受庆典而造访该地区的访客非常多。

在所分析的86个庆典中，访客中本地居民占比过半的庆典高达45%。以庆典期间日均访客12万人、在86个庆典中访客数量最多的富川国际漫画庆典为例，外地人和外国人的占比仅为32.5%。这意味着每天平均有8万多名本地居民前往庆典现场。

虽然从表面上看，庆典在吸引游客、带动地方经济活性化方面卓有成效，但舆论指出，真正转化为实质收益的案例并不多。检视86个庆典的旅游消费数据发现，其中20个在庆典期间的当地旅游消费反而低于非庆典期间，另有10个庆典在庆典期与非庆典期的旅游消费差异不大。也就是说，虽然在吸引客流方面取得成功，却未能带动消费。

在这种情况下，舆论反而认为，大量投入巨额预算却缺乏身份认同的地方庆典层出不穷，不但难以真正成为城市的趣味元素，反而演变为不必要的地方财政浪费。专家指出，那些过度依赖知名歌手，或是投入大规模预算、只追求“好看样子”的庆典，很难定期持续举办。

试图在短时间内取得宣传效果的急功近利做法，也常常引发不必要的争议。把庆典办成一次性活动、企图一口气赚取高额利润的所谓“漫天要价”问题，也时有发生。今年1月，在洪川江冰雪庆典上，一盘血肠售价2万韩元，引发巨大争议，主办方洪川文化财团不得不公开道歉。今年3月，镇海军港节也被指两串关东煮售价1万韩元。

去年策划忠南礼山啤酒庆典并引发热议的Theborn Korea代表 Baek Jongwon 当时表示：“庆典确实是地方的机遇，是改变外地人看待我们的视角的机会，是让他们哪怕多想来一次我们地区的机会”，并呼吁解决漫天要价问题才是拯救地方庆典、宣传地方的正途。

归根结底，要让庆典不止停留在一次性活动，而是真正成为城市的趣味元素，就必须进行细致而具体的策划。专家指出，如果希望庆典从单纯的活动出发，持续成为城市的趣味所在，就必须构建起▲以当地居民为主体、充分激发自发性的庆典 ▲能够提供多种类型与不同强度趣味的庆典 ▲不是由行政主导，而是由具有创造力的文化·庆典策划者来打造的庆典。

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例如，相比于投入巨额预算打造的博览会，由当地居民参与共建的庆典在城市趣味性和可持续性方面更具优势。即便邀请知名歌手，也应同时安排在地文化中长期耕耘的歌手或演出团队登台，以此实现平衡，这一观点正不断被提出。

本地策划专家、仁川开港路项目代表 Lee Changgil 强调：“如果试图办一个‘面向所有人’的庆典，最终就会变成谁都无法真正满意的庆典，沦为毫无特色、千篇一律的活动。面向所有人的策划，本身就是一种懒惰的策划。在全国各种庆典多到‘随处可见’的情况下，更应当为每一个庆典找到只属于它自己的竞争力。”