Joo Byeonggi 公平交易委员会委员长21日在首尔钟路区政府首尔办公楼举行的民生物价特别管理有关部门长官特别工作组会议及第268次对外经济长官会议上，汇报了对面粉价格串通行为的调查结果及应对方案。韩联社供图

원본보기 아이콘

李总统今年2月在国务会议上表示：“只要（对串通行为）进行举报，就要给到能改变人生、改变命运的奖励金。要多到让人惊呼一声，让大家觉得与其买彩票，不如去揭露串通行为”，强烈强调了高额奖励金制度的必要性。当时他还提到：“如果罚款是4000亿韩元，就算给出数百亿韩元也没关系。”随后在3月他再次表示：“一旦因串通、不公平行为、滥用垄断·寡头地位造成损害，就要处以巨额罚款，如果将罚款的10%作为奖励金发放，就没有办法阻止举报。”甚至连具体激励比例等指引都一并给出。

上月14日出席首席秘书官会议并发表讲话的李在明总统。联合新闻供图

원본보기 아이콘

据此，公平交易委员会即将公开的奖励金发放标准，也很可能采纳总统提到的“相关罚款的10%”这一比例。考虑到大型串通案件中，对企业处以的罚款往往高达数千亿韩元，今后极有可能出现领取“数百亿韩元级别奖励金”的举报人。此外，政府还将推动把此前因是受害当事人而被排除在奖励金对象之外的承揽企业、加盟店主、供货企业等也纳入奖励对象。

원본보기 아이콘

这一高额奖励金基调也被迅速纳入物价对策。根据相关部门联合于21日发布的《提升物价稳定措施实效性方案》，政府决定新设举报奖励金制度，对举报违反最高限价制、紧急供需调节措施、囤积居奇禁止规定行为的人员，按照其贡献度发放奖励金。财政经济部次官辅佐官 Kang Giryong 表示：“我们的方向非常明确，就是要给予足以从根本上铲除违规行为的破格性激励。”

政策变化正迅速向政府各部门全面扩散。今年2月，金融委员会发布了修改资本市场法、外部审计法施行令及下位规章的方案，取消了向举报股价操纵或粉饰会计行为人员发放奖励金的金额上限，并规定可发放查获并追缴的不当得利及罚款总额最高30%的奖励金。此前曾设有最高30亿韩元（针对不公平交易）的上限规定。

盖蒂图片社

원본보기 아이콘

其他部门也通过高额奖励金制度提升政策执行效果。企划预算处今年3月发布了《杜绝国库补助金违规领取对策》，规定对举报国库补助金违规领取行为的奖励金，最高可发放追回金额的30%，且不设上限。这是将原先“在预算范围内发放退还命令金额的30%”的补偿标准进一步扩大。国税厅则在针对逃税举报等方面，运行着最高40亿韩元额度的奖励金制度。国民健康保险公团去年12月将与虚假·不当申报相关的举报奖励金上限从原来的20亿韩元提高到30亿韩元等，公共机构也在积极参与这一趋势。

部分舆论担心，一旦发放数百亿韩元的高额奖励金，会不会导致部门预算枯竭，从而使制度萎缩。然而，随着财政当局松开预算“闸门”，这一担忧有望被打消。企划处近日决定，为了稳定支撑跨部门的公益举报和奖励金发放，将新设“公益举报激励基金”。本月内将拟定特别法制定案，经过国会审议，力争在8月完成立法。基金设立后，金融委员会和公平交易委员会等部门的举报奖励金将通过该基金执行。

企划处预算室长 Jo Yongbeom 表示：“公益举报是补充国家对反社会行为进行监督的重要制度性装置”，“通过设立公益举报激励基金，我们将支持内部举报和公众举报更加活跃，以打击不公平交易、资本市场不当行为、补助金违规领取等反社会行为。”