在首席辅佐官会议上强调“要把农协还给农民”
敦促尽快推进治理结构和内部控制改革
农协法修正案正在国会讨论中…
推进农村大转型六大课题的报告也在进行

李在明总统直指农协不透明的决策结构和部分职员腐败问题,指示要加快推进包括社员直选制在内的农协治理结构改革。在老龄化、气候危机以及青年外流导致农村消亡危机加剧的形势下,若要推动农村·农业的大转型,就必须先实现支撑农业根基的农协正常化,这是其作出的判断。


李在明总统14日在青瓦台主持的首席辅佐官会议上发表全部开场发言。(照片出处 青瓦台供图)

李在明总统14日在青瓦台主持的首席辅佐官会议上发表全部开场发言。(照片出处 青瓦台供图)

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李总统14日在青瓦台举行的总统主持首席辅佐官会议上表示:“农村和农业的大转型,必须首先从纠正遍布我国农业各个领域的结构性弊病做起”,并作出上述嘱托。


李总统尤其将农协正常化列为核心课题。他判断,由于不透明的决策结构和部分职员的腐败,农协未能忠实履行本来的职责。对此,李总统强调:“农协肩负着维护农民权益、谋求农村可持续发展的重大责任,但现实却远非如此”,“要尽快把由农民的汗水和奉献铸就的农协,完完整整地还归农民怀抱。”


作为农协改革的方向,他要求强化社员主权和民主监督。李总统表示:“要从社员主权的视角,尽快改善治理结构,并迅速完成包括强化民主监督在内的正常化举措”,“希望加快推进包括社员直选制在内的相关制度改进,使农协能够切实重生为在农业发展和提升农民生活质量方面走在前列的真正农协。”


目前,围绕农协中央会长选举方式和审计职能改编的《农业协同组合法》修法讨论正在国会进行中。12日,国会农林畜产食品海洋水产委员会小委员会就以农协中央会长直选制和扩大政府监督权为核心内容的《农协法》修正案举行了立法公听会,赞成方强调农协治理结构和内部控制装置的正常化,而反对方则提出了对法律稳定性和农协自主性受损的忧虑。


目前国会中提交了多份在农协改革方向上各不相同的修正案。共同民主党议员尹俊炳的议案,以全体社员直接选举农协中央会长的直选制以及设立泛农协一体化审计机构为核心;民主党议员文金柱的议案,则提出由组合长和社员组成的会长选举机构,并强化组合审计委员会的专业性。国民力量党议员金善教的议案,与其说是改编中央会长选举制度,不如说是把重点放在引入独立董事、确保人事和审计的客观性、严正应对与选举相关的违法行为等方面,以强化治理结构的透明度。


但立法过程并不顺利。全国农·畜协组合长们以直选制引入后中央会长选举政治化、费用过高,以及因设立农协审计委员会而可能侵害自主性等为由,表示反对。原本政府和执政党推动在6·3地方选举前完成立法,但由于公听会日程被推迟,选前处理事实上已难以实现。


当天会议上,还接连进行了为农村·农业大转型而制定的政策汇报。经济首席室就农地税制和负担金正常化、构建应对市场开放的农业领域共生基础、国民主权政府的稻米政策方向、水产业生产结构改善方案、确保农水产业人力稳定供给及改善劳动环境、利用人工智能(AI)推动下一代农水产业大转型等6项课题进行了报告。


李总统还要求动员一切政策手段,提高农民的生活质量。他指出,在实施农村基本收入的地区,消费和创业正在增加,部分地区甚至出现了人口增长效果;在确认效果的基础上,应扩大农村基本收入和阳光收入,加快推进农村大转型。


农业的高端化和流通结构改善也被列为课题。李总统指示,要扩大对利用人工智能和机器人建设智慧农场的政策金融支持,加快以同时有利于生产者和消费者的方向改善农产品流通。


在稻米政策汇报过程中,他要求对计划于今年年底实施的转基因食品(GMO)完全标示制做好事前准备工作,使其能够充分为国民所知悉。在水产业生产结构改善汇报中,他通过数据确认了渔船老旧和过剩与否的情况;在听取农水产业人力稳定供给汇报后,他还检查了外国劳工的现状。



围绕农作物价格暴涨暴跌问题,李总统还询问了有助于农户进行供需预测管理的方案。接着,他指示要检讨超越简单统计的数据管理,能否在一线发挥实质性作用。执政阵营一位相关人士解释称:“这是要把农协创新作为农村·农业大转型的出发点,同时并行推进包括农地、稻米、水产业、人力以及AI数据管理在内的农水产业整体结构改革的用意。”


本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。

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