资产不超过6.4亿才能申请…江南公共租赁被“含金汤匙”独享合适吗
重建后以公共贡献房源作为公共租赁住房利用
江南新建公寓长期全租押金逼近10亿韩元
“只有入住者享受优惠，应提高社会效用”
首尔市：“有必要维持社会融合初衷”
位于首尔瑞草区、今年年初有一位落马的部长候选人居住的 Raemian One Pentas 小区内，存在首尔住宅城市开发公社所持有的37套公共租赁住房。在推进重建、再开发等整备项目过程中，拥有审批权的地方政府可以作为提高容积率等激励措施的对价，分得新建住房并用作公共租赁。
专用面积为59平方米户型的 One Pentas 公共租赁住房全押金为9.75亿韩元。考虑到2024年下半年入住时、类似户型的全租价格大致形成在15亿韩元左右，这一水平要低出不少，但与通常的公共租赁住房押金相比则要昂贵得多。
申请入住这里，需在包括家庭成员在内为无房户的前提下，月平均收入须在763万韩元（以3人家庭为基准，2025年公告分）以下，且全体成员持有资产合计不超过6.4亿韩元。不得拥有价格超过3800万韩元的汽车。
利用“支柱贷款”等公共资金的贷款额度最高仅为2亿韩元。在几乎没有其他资产的情况下，即便把10年收入一分钱不花全部攒下来，也很难凑齐押金。正是在这一背景下，有舆论指出，这类住房实际上是为得到父母资助等极少数“含着金汤匙出生”的资产阶层提供的租赁住房。
像这样通过运用公共制度获取的资产，却由少数阶层完全占有的结构是否合适，多年来一直饱受质疑。韩国建设产业研究院研究委员 Lee Taehee 最近在一场研讨会上主张，有必要重新审视此类租赁住房政策。这位研究委员表示：“通过江南重建小区的公共回馈所获取的租赁住房，很可能由难以被视为弱势群体的人入住”，“即便并非如此，也难以认为由入住者独享利益的方式能够实现社会效用。”
他同时建议，将相关公共回馈改为以现金而非住房的形式接受。因为如果用这样筹集的资金投入居住福利，将能让更多人受益。在江南地区，围绕重建过程中租赁住房的比例和构成，组合内外经常爆发矛盾。由于无法化解摩擦导致项目延误的情况也屡见不鲜。尤其是预计今后租赁住房房源也将与组合成员份额一样改为公开抽签的方式，因此，围绕租赁住房构成的矛盾预计将更加尖锐。
由贫困社会连带、民主劳动组合等177个劳动与市民社会团体组成的“灾难不平等追悼行动”相关人士，正在2022年于首尔龙山总统办公室附近举行记者会，谴责尹锡悦政府大幅削减公共租赁住房预算。 金贤民记者提供
View original image首尔市方面也并非毫无烦恼。由于对租赁住房的敬而远之现象依旧存在，一旦允许以现金或其他实物而非住房形式进行公共回馈，可能会进一步助长这种回避倾向。首尔市一位相关人士在谈及以现金进行公共回馈的方案时表示：“这有悖于将分售住房与租赁住房混合布局的社会融合初衷”，但同时解释称，“只是考虑到主要需求群体的特性，正以中小型住房作为回馈并用作公共租赁。”
根据现行《城市及居住环境整备法》和首尔市城市·居住环境整备基本规划，在江南地区第三类一般居住区中，对容积率超过230%的部分必须进行公共回馈。依据首尔市的说明，如果将容积率额外提高20个百分点，即提高到250%，则可就增加部分的一部分以现金或其他实物形式进行无偿移交。
但若超过250%进行建设，则必须履行公共回馈义务，需将额外建设住房的一半作为公共回馈缴纳，此时不得以现金或其他实物形式缴纳。该研究委员表示：“从政策目标是保障弱势群体居住稳定这一点出发，可以充分构思出诸如通过获取现金来整备基础设施等，让更多人受益的方案。”
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