提供38万亿韩元金融支持、电动车补贴差别化……“打造电池再利用生态体系”
政府召开紧急经济部长会议
发布“强化二次电池全周期产业竞争力方案”
政府着手制定法案，将使用后电池认定为产品而非废弃物，并将其培育为产业。将二次电池专利审查期限缩短至10个月，扩大对海外资源开发投资和关键矿物精炼、冶炼技术的税收优惠。未来5年内，将为二次电池产业全领域提供38万亿韩元的金融支持。
政府于13日在紧急经济部长会议上发布了包含上述内容的《二次电池全生命周期产业竞争力强化方案》。
首先，政府计划明年制定法律，从制度上培育使用后电池再制造·再使用·再循环产业生态。将不再把使用后电池作为废弃物进行监管，而是从供应链及产业角度积极加以培育。
使用后电池通过性能评估即认定为“产品”而非“废弃物”
政府计划大幅放宽对使用后电池的监管。将对使用后电池引入性能检测→流通前安全检测→事后检测等三阶段安全检查体系。首先，将通过修改《汽车管理法》，在电动车报废阶段拆卸电池之前先进行性能评估。通过这一措施，对符合一定标准的电池，自拆卸时起即认定为“产品”而非“废弃物”，以便进行再制造或再使用。在引入拆卸前性能评估制度之前，将其指定为“循环资源”，以免除废弃物监管。
还将促进在拆解使用后电池后回收关键矿物的再循环产业。为保障再循环企业稳定获取原材料，将使用后电池的允许存放·处理期限由原来的30天延长至180天。计划将生产镍、钴、锰的原料再生业务归类为制造业，使其能够入驻产业园区工厂设施区域。对废弃物处理业和原料再生业等的地方政府间距限制规定将予以删除或放宽。
还将推进将所谓“黑粉”等中间加工品认定为“再循环产品”而非“中间加工废弃物”的方案。以中间加工品为原料的企业，原本适用废弃物再循环业的监管，今后则可按制造业推进业务。中间加工品的进口许可程序也将予以豁免，使企业可以从海外引进使用后电池并对原料进行再加工。
搭载LFP电池电动车补贴将减少…开发关键矿物给予税额抵扣
政府计划构建一套信息系统，能够对电动车电池从制造、运行到循环利用的全生命周期履历信息进行统一管理。还将通过立法，规定电池使用主体和性能评估机构等必须按阶段录入相关信息。
为促进电池循环利用，政府还将调整电动车补贴制度。对于领取过补贴的电动车，如在海外出售，其在国内的强制运行期限，将由原来的2年（2022年6月30日之前申请补贴的车辆）或5年（2022年6月30日之后申请的车辆）延长至8年。
还将制定根据电池可再循环性差异化发放补贴的方案。将根据通过使用后电池再循环可回收的有价金属价值等因素来核定补贴。在这种情况下，搭载再循环价值较低的磷酸铁锂（LFP）电池的电动车，可能会比搭载镍·钴·锰（NCM）、镍·钴·铝等三元电池的电动车获得更少补贴。
政府将把再制造电池纳入“再制造产品质量认证”对象，并计划在公共采购时优先购买搭载该类电池的电动车。为讨论使用后电池等二次电池相关政策，将运营由有关部门和专家参与的二次电池工作组（TF）。由企划财政部次官辅担任工作组组长，产业通商资源部、环境部、国土交通部局长级公务员及民间专家参与。
目前适用于半导体等领域的专利优先审查制度也将引入二次电池领域。通过扩充专业审查人力，将二次电池专利审查时间从21个月大幅缩短至10个月。还计划在《环保汽车法实施令》中，将“电动两轮车”纳入电动汽车的定义。在此情况下，电动两轮车电池更换服务也可被认定为《电事业法》上的电动汽车充电业务。政府预计，通过此举可以创造包括二次电池订阅服务在内的新市场。
为稳定二次电池用关键矿物供应，政府将对为取得采矿权、作业权而进行的海外资源开发投资引入税额抵扣制度。从2024年投资及出资部分开始适用，按投资及出资金额的3%给予税额抵扣。还在研究将镍、锂等关键矿物精炼、冶炼必需技术指定为《限制税收特例法》上的新成长·源头技术的方案。海外资源开发贷款支持比例也将由投资额的30%提高至50%。
锂等必需矿物将储备100天用量…在世宗湾开发区建设储备基地
为应对出口管制等供应链危机，政府计划明年储备相当于24天用量的锂。在世宗湾国家产业园区建设关键矿物专用储备基地，并在2031年前储备包括锂、钴在内的二次电池必需矿物100天用量。
政府决定，未来5年（2024~2028年），对矿物、材料、成品等二次电池产业全领域提供38万亿韩元以上的政策金融支持。产业银行、进出口银行、贸易保险公司、技术保证基金、企业银行、信用保证基金等6家政策性金融机构将参与支持。同时，还计划向硫化物系全固态电池、锂金属电池、超轻锂硫电池等下一代二次电池技术开发项目投资1172亿韩元。
另一方面，国内电动车保有量已从2019年的3万5080辆迅速增加到去年（2023年）的16万4486辆。由于预计使用后电池也将大幅增加，有意见指出，现行监管难以应对。美国、中国、欧洲联盟（EU）等海外主要国家和地区正在制定使用后电池相关制度，推动再循环等多种政策。
美国正推进到2030年将二次电池回收·再循环率提高至90%（目前约为5%）的方案。欧盟则强制规定在生产新的二次电池时必须按一定比例使用再生原料。
使用后电池相关术语
再使用：通过修理、零部件更换，将其用于电动车以外的用途，如储能装置（ESS）等
再循环：拆解使用后电池，回收锂、镍等有价金属
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