为消除“养老金盲区”…Ji Seongho提出修订脱北民法案

by Jang Heejun

Published 27 Sep.2023 09:43(KST)

提交《朝鲜脱北居民法》修正案…首次代缴保险费
国民养老金制度理解度低且就业不稳定
“一旦老年贫困问题扩大将付出巨大的社会成本”

为保护因未能充分利用国民养老金制度而饱受“老年贫困”之苦的脱北者，相关立法正在推进中。为防止脱北者的老年贫困问题演变为巨大的社会成本，政府拟部分承担其初次加入国民养老金的费用。

国会环境劳动委员会所属、国民力量党比例代表议员 Ji Seongho 于27日表示，将代表提出《关于北韩离脱居民保护及定居支援法》（北韩离脱居民法）部分修正案，内容是从脱北者入境韩国初期起就让其加入国民养老金。修正案规定，在脱北者从 Hanawon 迁入居住地之前，由政府代为缴纳其首次国民养老金保险费。

国民力量党议员 Ji Seongho [图片来源=韩联社提供]

现行法下，脱北者适用“国民养老金特例”。在作出保护决定时年龄在50岁以上60岁未满，若缴纳保险费满5年以上，在达到养老金领取起始年龄时即可领取老年养老金。

问题在于参保时间点和缴费期间。通常国民养老金缴费时间越长，老年时可领取的金额越多，但大多数脱北者对国民养老金制度了解不足，加之就业不稳定，难以满足养老金参保期限要求。根据南北 Han Foundation 2022年北韩离脱居民定居实态调查，从事临时工等简单劳务者占比达21.2%，为各类职业中最多。这一数据被视为脱北者职业不稳定的指标。实际上，工资劳动者的平均在职期限仅为35.3个月，不到一般国民的一半。

更重要的是，脱北者在 Hanawon 完成定居教育后，大多在无收入状态下迁入居住地，因此难以自愿缴纳养老金保险费。如果在对养老金制度一无所知的情况下长期处于缴费豁免状态，自然会落入养老金死角，进而加剧“老年贫困”问题，有舆论对此提出批评。

根据修正案，若政府代缴首月保险费，可提前脱北者加入国民养老金的时间点，并有望提高其日后养老金给付金额。此后即便脱北者中途出现保险费欠缴情况，也可以通过国民养老金补缴制度追溯缴费，从而保障其享受相关待遇。