裁减81人…被赋予“朝鲜人权”职责的新统一部

by Jang Heejun

Published 23 Aug.2023 10:14(KST)

Updated 23 Aug.2023 10:32(KST)

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新设“被朝绑架者对策组”由政策辅佐官亲自指挥
北韩人权树立新身份：“向北发出清晰声音”
编制削减81人…以强化情报职能取代交流合作

因尹锡悦总统以“对朝支援部”予以斥责而被推上手术台的统一部迎来转折点。此前侧重于南北交流·合作的人力被大幅压缩，强化对朝信息职能和“朝鲜人权”正逐步成为该机构的组织身份。

统一部23日表示，将启动关于职制修订案的立法预告程序。说明称，为了在南北对话与交流合作长期中断、环境急剧变化的局面下高效应对，将推进职能和人力的再调整。首先，将编制从目前的617人削减至536人，减少81人（13.1%），并将本部组织由原先的3室3局6官1团31处4个团队，调整为3室3局5官27处6个团队。

金永浩统一部长官 [图片来源=韩联社提供]

最引人注目的变化，是在部长直属之下新设“被绑架者对策团队”。这是专门负责被绑架者、被扣押者、国军战俘问题的机构，统一部解释称，将考虑事态的紧迫性，寻求具有创意的解决方案。统一部内外有预测认为，除了就被朝鲜扣押的本国公民提出遣返要求之外，政府对受害家属的赔偿程序也将被纳入讨论。

一名政府相关人士当天在接受《亚洲经济》电话采访时表示，“这是历届政府本应早就做而拖到现在才要做的事情”，“部长的意志非常坚定”。该人士还称，“国军战俘自统一部依据职制法成立之初起，就明确属于该部主管业务，但过去确实一直在回避”，“今后将通过与主管部门国防部的局长级交流等方式，寻找可以开展的工作”。

被绑架者对策团队将由新任命的部长政策辅佐官亲自牵头。在政策辅佐官的指挥下，由4～5级的团队长等共5人组成并运作。担任部长政策辅佐官一职的人选中，有来自对朝人权团体（非政府组织）的人士被提及。预计将在将对被绑架者等议题具有鲜明问题意识的人士置于指挥位置的同时，也赋予其推动朝鲜人权议题化过程中与国内外非政府组织开展合作的角色。

对朝鲜敢于发声……强化情报功能、缩减交流职能

朝鲜金正恩

有预测认为，此前为“对话”而对朝鲜过错保持沉默的统一部，今后将作出更加鲜明的意思表示。统一部在本次改编中，在统一政策室之下新设“信息发布策划团队”，旨在根据南北形势策划并管理坚决且一以贯之的信息。这被解读为，统一部将作为政府代表部门，就朝鲜的非法行径发出明确声音。

同时，大幅强化金永浩部长自人事听证会起便一再强调的“对朝信息功能”。计划将现有的时局分析局更名为“情报分析局”，强化对朝鲜的分析基础。为与国内外相关机构、民间团体等开展情报合作，还新设了“情报调查协作处”，据悉正在研究通过从国家情报院等情报机构派驻和获得支援，以增强情报能力的方案。

交流·合作组织则根据南北局势大幅缩减规模。将现有的▲交流合作局 ▲南北合作园区发展企划团 ▲南北会谈本部 ▲南北出入事务所等机构整合为“南北关系管理团”，并对团长职位作出全面调整，任命局长级（相当于高级公务员乙级·2级）官员担任。说明称，一旦转入对话局面，将以“推进团”形式迅速而灵活地应对。

新赋予的角色……“引领国际社会关于朝鲜人权的讨论”

统一部 [图片来源=韩联社提供]

舆论评价称，尹锡悦政府赋予统一部的新任务，重点落在“朝鲜人权”上。一名执政阵营相关人士表示，“在韩美日首脑会谈上，被绑架者、被扣押者、国军战俘等‘朝鲜人权’这一议题把三国紧密联系在一起，国际社会和朝鲜都在注视”，“负责统筹这一事务的部门正是统一部。与其笼统地讨论废除，不如理解为将重点放在职能的变化和强化上”。