美国共和党和民主党正将联邦政府债务上限问题推向极端局面。虽然财政部已动用紧急措施,暂时压制上限被突破的风险,但国会与政府将其政治化,使谈判持续受挫。在美国财政部金库耗尽、即所谓“X日”被从原先预期提前至6月初之际,市场则认为这是“熟悉的利空”,整体态度偏向观望。


共和党提出的、将债务上限上调与政府开支削减挂钩的法案于26日(当地时间)在美国众议院勉强获得通过。主要外媒报道称,共和党提交的该法案当天在众议院以217票赞成、215票反对获准通过。但由于民主党在参议院占多数,该法案在参议院过关的可能性较低,加之美国总统Joe Biden前一天已表明将行使否决权的立场,围绕债务上限上调的对峙局面预计将进一步升级。


当天在众议院通过的法案规定,要么将债务上限上调1.5万亿美元,要么将现行上限延长至明年3月31日;作为条件,联邦政府支出须回调至2022年水平,并将年度预算增幅限制在1%以内。


众议长Kevin McCarthy一方面敦促总统Joe Biden启动协商,另一方面要求参议院批准该法案或自行拟定替代方案。但Biden总统当天在韩美首脑会谈记者会上被问及是否会就债务上限上调问题会见McCarthy议长时表示,“我愿意与McCarthy议长会面,但不会就债务上限延长问题进行会谈”,并强调“这一问题不容谈判”。


民主党参议院多数党领袖Chuck Schumer也批评称,众议院通过的这项法案在参议院“到达即夭折(dead on arrival)”,只会“让美国更危险地逼近将震动全球市场和经济的债务违约风险”。


共和党一直要求,将上调债务上限与削减政府支出捆绑作为条件,而白宫和民主党则坚持认为,债务上限必须无条件上调,政府支出调整应作为单独议题另行讨论。


债务上限是美国国会为限制联邦政府可举借债务规模而设定的,目前的债务上限为31.381万亿美元。财政部长Janet Yellen今年1月曾表示,在不提高债务上限的情况下,美国避免违约的时间最迟只能维持到6月初。与此同时,也有观点认为,美国政府持有的现金可能在今年第三至第四季度耗尽。

美国众议院议长 Kevin McCarthy。UPI联合报道供图

美国众议院议长 Kevin McCarthy。UPI联合报道供图

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市场和部分专家认为,债务上限问题“就像一枚不会引爆的定时炸弹”,呼吁避免过度担忧。前美国财政部长Lawrence Summers表示,今后几个月内,美国政府因债务上限相关立法而遭遇技术性违约的概率仅为2%至3%,即便出现违约,也将迅速得到解决。


Summers前部长当天在芝加哥举行的晨星(Morningstar)大会上表示:“在未来10年内,在不发生大规模战争的前提下,出现违约并导致持有债券的投资者在一段时间内无法收到还款的概率,肯定低于2%。”



《纽约时报》(The New York Times)也报道称,“违约危机终究是大家都经历过、已然熟悉的利空,而围绕税收和政府支出等问题的两党之争,市场认为最终也会在最后关头得到解决”。


本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。

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