[独家]Hong Junpyo：“拒绝移交水城池就征收综合房地产税”……农渔村公社以“公园水库免税”反击

位于大邱的寿城池。亚洲经济DB供图

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[亚洲经济 世宗=记者 Lee Junhyeong] 据悉，韩国农渔村公社已与国内大型律师事务所携手，着手推进《地方税法实施令》修订的非公开筹备工作，目的是将原为农业用水库而建设、但已丧失原有功能的农业基础设施用地，如大邱寿城池等，纳入分离课税对象。分析认为，在大邱市长 Hong Joonpyo 主张寿城池无偿移交并预告对其征收持有税的情况下，农渔村公社已开始正面应对。

综合本报6日采访，农渔村公社最早将于下月向行政安全部提交以新设分离课税条款为核心内容的《地方税法实施令》修订建议案。农渔村公社还制定计划，将在今年上半年内经过行政安全部对分离课税的可行性评估后，再接受地方财政负担审议委员会的审议。为此，农渔村公社近期已聘请 Kim & Chang 律师事务所作为法律代理人，着手起草修订案等相关工作。

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农渔村公社的目标是为农业基础设施用地新设分离课税条款。现行《地方税法实施令》并无规定农业用水库等农业基础设施用地适用分离课税的法律依据。这意味着，农渔村公社所拥有的农业基础设施用地被归类为综合合并课税对象，需要缴纳财产税和综合不动产税。不过，一旦农业基础设施用地被列为分离课税对象，即可从综合不动产税征收对象中排除，从而大幅减轻税负。

农渔村公社之所以谋求扩大分离课税对象，是因为综合不动产税负担日益加重。事实上，农渔村公社缴纳的综合不动产税，从2020年的170亿韩元增至2021年的230亿韩元，一年间增加约60亿韩元。受地价上涨推高公告地价，以及地方自治团体对农业基础设施用地征收持有税的案例不断增多等因素影响，农渔村公社在2021年为农业基础设施用地缴纳的持有税（51亿韩元）已占其持有税总额（369亿韩元）的13.8%。

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围绕大邱寿城池所有权产生的矛盾成为此次事件的导火索。寿城池是为供应农业用水而于1927年建成的人造水库。大邱市长 Hong Joonpyo 自去年就任后，一直主张农渔村公社应将寿城池所有权无偿移交给大邱市。其理由是，随着城市化发展，寿城池已丧失农业用水库这一原有功能，被作为公园加以利用，因此应由大邱市直接管理。Hong 市长还曾表示，如果农渔村公社不移交寿城池所有权，将对寿城池征收综合不动产税，预告对其征收持有税。

对此，农渔村公社也在推进将寿城池等公园用水库纳入免税对象的方案。具体做法是通过修订《地方税法实施令》，将免税对象扩大至“公园绿地用水库”。依据现行法律，免税水库仅限于“农业用·发电用水库”。农渔村公社认为，功能已转为公园的水库同样具有公共财产属性，因此存在转为免税对象的可能性。

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农渔村公社方面还就寿城池无偿移交问题划清界限。农渔村公社相关负责人表示：“我们每年投入约3500亿韩元，在全国范围内免费供应农业用水”，“如果包括寿城池相关收益在内的资产本身消失，资金来源将减少，农业用水服务质量必然会下降。”主管部门农林畜产食品部相关人士则称：“（寿城池无偿移交）在现实中是个很难满足的要求”，“也存在违反宪法的可能性。”

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