“节约加油站政策恐致市场扭曲…应逐步转型”

by Oh Jieun

Published 18 Nov.2025 13:45(KST)

国会举行“改善石油流通市场方案”讨论会
“国家过度干预…稳物价效果有限”
被指存在市中心关门增多、公平性争议等局限

有意见指出，廉价加油站政策从长期来看正在降低市场效率，并削弱能源转型的投资能力。物价稳定效果有限，副作用却日益增大，因此有必要制定分阶段退出策略。

韩国资源经济学会与共同民主党议员 Kim Won-i、Oh Sehee 于18日在国会议员会馆举办“石油流通市场改善方案”政策讨论会，与会者指出，在近期石油市场规模缩减的背景下，廉价加油站制度扭曲了市场价格。与会者表示，石油流通业务结构重组已不可避免，并提出将廉价加油站的销售量转为公共基金、强化对破坏流通秩序行为的监管等对策。

从左起为：Chanamsoo 小商工人联合会政策本部长、Kim Taehwan 能源经济研究院石油政策研究室室长、Kim Hyeonggeon 江原大学经济统计学部教授、Jo Hongjong 韩国资源经济学会会长、Jang Yeonjae 崇实大学经济学系教授、Park Hanseo 产业通商部石油产业科长、Jeong Sinae 韩国石油公社流通事业处处长，他们18日在国会议员会馆出席“改善石油流通市场方案”讨论会并发言。吴智恩记者提供

作主题发言的江原大学经济·统计学部教授 Kim Hyeonggeon 指出，廉价加油站是政府在2010年代高油价之后为管理物价而扩大的政策，但在近期加油站倒闭增加和市场结构变化的情况下，其效率正在下降。Kim 教授表示：“生产者部分利润转移到廉价加油站运营主体，公平性问题在不断累积”，“在需求明显下降的情况下，以薄利多销为前提的结构已难以为继”。

作为讨论人出席的能源经济研究院室长 Kim Taehwan 提出了廉价加油站供给结构存在的问题。他表示：“目前廉价加油站的结构，实际上是由石油公社、农协经济控股公司和公路公社来承担流通代理商的角色”，“与民间代理商在市场机制内展开竞争不同，以公共企业为中心的结构必然会限制市场功能”。他还就市中心加油站的现实情况指出：“在目前这样低的营业利润率下，继续经营反而是一种低效的资本配置”，“即使没有政策干预，市中心加油站自然减少的可能性也很大”。

Kim 室长还给出分析称，相较于营业利润，不动产价值要高得多，“脱加油站”现象正在加速。他提到位于江南区三成路的一家加油站将面积约840坪的土地以2200亿韩元价格出售的案例，并表示：“首都圈市中心的加油站，因土地价格与营业利润不成比例而面临较大的歇业压力”。

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在当天的讨论会上，与会者一致认为，廉价加油站政策自导入后在一定程度上起到了促进竞争的作用，但在能源转型时代已难以继续沿用既有方式。他们强调，政府应将自身角色从短期物价调节转向促进产业转型。作为政策转向方向，与会者提出了包括：废除价格折扣义务、将廉价品牌转型为未来能源基础设施职能、缩减差别化优惠、恢复市场功能等内容在内的分阶段路线图。

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本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。