以旧换新让零售额提高1.5个百分点：“中国经济由消费驱动”
以旧换新政策将把中国零售销售增速拉高1.4~1.5个百分点
尽管居民收入增速放缓、房地产低迷、通缩担忧犹存
中国政府强力刺激意愿有望带动消费回暖
在中国经济中，消费的重要性正不断上升，有分析指出，在政府强烈的刺激经济意愿支撑下，中国消费将延续复苏势头。韩国银行于29日通过8月经济展望中的《近期中国消费环境检视》（Lee Junho·Lee Yerim·Lee Sangheon·Yoo Geonhu）报告作出上述判断。
近期，中国经济为维持增长势头，消费的重要性进一步提升。随着美国Trump第二届政府上台后对外风险加大，再加之此前房地产供应过剩导致投资拉动增长的能力减弱。代表中国消费的社会消费品零售总额今年第二季度同比增长5.4%。自去年第四季度以来，受“以旧换新”等政府刺激消费政策带动，今年上半年零售额呈现回升态势。但进入7月后，受政策执行延迟等影响，复苏有所放缓。
韩国银行调查局中国经济组科长Lee Junho表示：“从中国的消费环境来看，一方面存在居民收入增速放缓忧虑、房地产低迷长期化、通缩担忧加剧等负面因素，另一方面也有政府强烈的刺激经济意愿、推进扩大服务消费等积极因素并存。”他同时评价称：“今后尽管面临部分不利条件，但在中国政府强烈的刺激经济意愿等支撑下，中国消费将继续保持复苏态势。”
在今年全国人民代表大会上，中国政府与去年不同，决定将包括消费在内的扩大内需作为最优先政策任务推进，并公布了多项刺激消费措施。中国政府今年为提振经济而采取扩张性财政支出运作。作为“以旧换新”政策资金来源的超长期特别国债发行规模也从去年的1万亿元提高至今年的1.3万亿元。
中国政府通过自去年9月开始实施的“以旧换新”政策，对家电、家装建材、电动汽车等发放补贴。今年1月起，又将补贴范围扩大至手机、平板电脑、智能手表等品类。受“以旧换新”政策带动，相关品类的消费增速明显提升。该政策在去年9至12月将中国社会消费品零售总额同比增速提高了1.5个百分点，今年上半年也带来了1.4个百分点的提振效果。
这位科长表示：“考虑到与主要国家相比中国政府债务比率已快速上升，强有力的财政刺激政策在长期内持续推进可能存在困难，但从短期来看，基于政府的掌控力，仍有实施扩张性财政政策的空间。”
报道还预计，中国政府通过扩大医疗服务等强化社会安全网的政策，也将有助于提升居民的消费能力。该科长指出：“目前中国在医疗、失业保障等公共转移支出方面相较主要国家仍显不足，人均养老金领取水平也偏低，由此导致居民倾向于增加预防性储蓄。”中国的居民净储蓄率（2021年为35.7%）明显高于主要国家（2024年美国4.5%、韩国8.0%）。他分析称：“通过强化医疗与养老保障等政府政策，在夯实基本消费能力的基础上，将有助于推动消费复苏。”
推进扩大服务消费的政策，同样被认为将在缓解中国消费制约因素方面发挥作用。中国政府为应对经济发展带来的消费结构变化，正通过扩大带薪年假与休息时间等方式夯实扩大服务消费的基础，并积极推进多项服务消费激活政策（加大对餐饮住宿业、文化等领域的政策支持）。
这位科长强调：“从中长期来看，中国拥有多达14亿人口的巨大需求潜力，并可通过推进城镇化等方式进一步扩大全国的消费基础。随着城镇化快速推进和农民工在城市定居人数的增加，将对消费的趋势性扩大会产生重要影响。”
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