“美联储理事会即将过半掌握” Trump逼近掌控央行…货币政策独立性动摇(综合)
Trump:“很快将拿下过半…必须降息”
Cook:“Trump无权解职我…将提起诉讼”
法律攻防在即…央行独立性担忧蔓延
美国总统Trump在以住房抵押贷款诈骗嫌疑为由突然解职美国联邦储备制度(Fed)理事Lisa Cook之后,又于26日(当地时间)公开表示要掌控Fed理事会的多数席位。在他反复要求降息之上,更赤裸裸地表露出要按自己的意志重组Fed的构想,引发外界对破坏中央银行独立性的担忧不断加剧。
Trump总统当天在白宫举行的内阁会议上表示:“我们将非常快地在(Fed理事会)获得多数席位”,“一旦掌握多数席位,住房市场将出现反转,形势会变得非常好。”他接着强调:“民众正承受过高的利率,这是唯一的问题”,“必须稍微降低利率。”
他还继续批评Cook理事。Trump称:“看上去Cook理事实施了违法行为”,“他从事与住房抵押贷款相关的业务,绝不能从事违法行为。”对于Cook理事继任者的提问,他回答说:“有非常适合这一职位的优秀人选。”
当天Trump总统关于确保理事会多数席位的发言,公然表明了他要以支持降息的人士重组Fed理事会的意图。如果任命Cook理事的继任者,Trump总统将在由7名成员组成的Fed理事会中,至少掌握4名支持降息的力量。这一数字包括:最近提前辞职的理事Adriana Kugler的继任人选——被内定为接任的白宫国家经济委员会主任Stephen Miran,以及主张降息的现任Fed理事、副主席Michelle Bowman和理事Christopher Waller。联邦公开市场委员会(FOMC)中享有利率决定投票权的成员共12人,其中7名理事会成员是当然委员并拥有投票权,一旦理事会多数主张降息,对其余5人也将产生相当影响力。
金融市场就Fed 112年历史上首次出现理事被解职一事,对中央银行独立性遭到破坏的忧虑正进一步发酵。Trump总统迄今多次向Fed主席Jerome Powell施压要求降息,并以质疑Fed总部改造维修费用为由,甚至提及解职及提起法律诉讼的可能性。如今,他更加赤裸裸地排除对降息持消极态度的其他Fed委员,以亲Trump人士进行更换。
随着Trump总统为掌控Fed而出此“险招”,今后围绕此事的法律攻防也预计将异常激烈。Cook理事当天通过律师表示:“Trump总统既没有解职权,也没有(进行解职的)事实和法律依据”,“将就这一非法行为提起诉讼。”
首先,法院将审查Cook理事预计将提出的关于中止解职效力的临时禁令申请。如果禁令获准,在本案判决作出之前,他可以保留职务;反之若被驳回,解职措施则继续有效。
核心争点最终在于解职Cook理事是否属于“正当理由”。根据Fed法,理事任期为14年,只有在存在正当理由时,总统才可以解职。一般而言,低效、渎职、违法行为等均被视为正当理由。法院将判断Cook理事的相关贷款行为是否属于这一范畴。
若本案诉讼一路打到联邦最高法院,前景则存在分歧。鉴于目前保守派占优(6比3)的最高法院格局,作出解职合法的判决也并非没有可能。然而,变数在于,最高法院今年5月在涉及独立机构人事权的案件中,虽承认总统在没有正当理由情况下也可以解职部分独立机构负责人,但同时明确指出,Fed是“结构独特的准公共机构”,这一权力并不能原封不动适用于Fed。
Fed就本案表示,将“尊重法院的判决”。
另一方面,在金融市场上,反映对美国经济中长期信任度的美元及超长期国债价格小幅走低。衡量美元兑主要6种货币价值的美元指数较前一交易日下跌0.17%,报98.15。与国债价格反向变动的国债收益率方面,以美国30年期国债为基准,较前一日上升3个基点(1个基点=0.01个百分点),报4.92%。
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