[改善小微商户结构]①46%退休个体户为维生型…扎堆低收益餐馆和咖啡馆行业

by Hwang Yoonju

Published 21 Jul.2025 06:05(KST)

Updated 22 Jul.2025 22:56(KST)

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OECD成员国中韩国自营职业者占比排第7
发达国家退休后再雇用属普遍现象
韩国企业因就业保障负担而回避再雇用
第二次婴儿潮一代正式步入退休期
预计2032年自营职业者达248万
新晋自营职业者中61.7%从事不赚钱行业

编者按在经济合作与发展组织（OECD）成员国中，韩国自营业者占比高居第七。此外，大多数自营业者集中在餐饮、房地产（租赁业）等进入门槛较低的行业。由于自营业者扎堆涌入低收益行业展开竞争，每年倒闭的自营业者人数接近100万名。考虑到第二次婴儿潮一代（1964~1974年出生）自去年起陆续达到法定退休年龄，预计到2032年，60岁以上高龄自营业者人数将达到248万名。如此在退休后大量涌向自营业的现象，给宏观经济带来不小负担。要改善自营业问题，就需要在结构上延长劳动收入获取期，同时将政府的金融支持方向，改为引导倒闭支援或行业转型。亚洲经济基于统计资料和政府政策，分析了韩国国内自营业的现实状况，并结合多位专家视角和海外案例，为自营业相关的政府政策方向提出建议。

我国自营业在结构上存在两大问题。一是自营业者占比相对于经济规模偏大，二是在低收益行业中展开激烈竞争。根据经济合作与发展组织（OECD）调查资料，2023年成员国自营业者占比依次为哥伦比亚、墨西哥、希腊、土耳其、智利、哥斯达黎加、韩国。在这些国家中，除墨西哥外，其余国家的经济水平都低于韩国。

为何自营业占比如此之高？虽然难以简单概括，但有一项调查可以解释其背景。韩国银行调查局以统计厅经济活动人口调查资料为基础，分析了退休者选择自营业的原因。资料显示，原因大致分为四类：▲生计型（46%）▲高收入追求型（24%）▲休闲追求型（17%）▲脆弱型（13%）。其中占比接近一半的是生计型。韩国银行调查局宏观分析组次长 Lee Jaeho 表示：“这一群体由于养老准备不足，被推测为为了维持生计而投入大量劳动时间”，“其月平均养老金领取额为79万韩元，每周劳动时间为46小时。”

以去年为准，韩国的平均退休年龄为52.1岁。也就是说，许多人在退休后为了赚取生活费而选择成为自营业者。在美国或欧洲等发达国家，退休后再就业的情况较为普遍，但韩国企业对再雇用态度消极。

首尔大学经济学系教授 Ahn Donghyun 表示：“创造就业的是企业，但在韩国，一旦雇用员工，事实上几乎不可能解雇，因此企业会回避再雇用”，“于是大多数人便在退休后转而选择从事自营业。”

Ahn 教授指出：“韩国在全球范围内少见地存在数量庞大的1970年代出生人口，包括他们在内的第二次婴儿潮一代自去年开始退休，因此在相当一段时间内，自营业者数量将继续增加，倒闭率也难以下降。”

高龄自营业者中61.7%从事低附加值行业

真正的问题在于，大多数自营业者从事的是‘不赚钱’的行业。根据统计厅数据，过去10年（2014~2024年）60岁以上高龄自营业者增加了47万名，其中61.7%（29万名）选择了▲运输仓储业 ▲住宿餐饮业 ▲批发零售业 ▲建筑业。这些行业都不需要专业技术和知识。

这一点也体现在按年度统计的开业前几位行业上。根据中小风险企业研究院发布的资料，过去5年（2019~2023年）开业数量排名前三的行业依次为：韩式餐厅（第1位）、培训班·自习教室（第2位）、美容美发店（第3位）。

不过，停业率也在上升。餐饮业的停业率从18.70%（2019年）升至20.05%（2023年），服务业从43.77%（2019年）升至45.51%（2023年），住宿业则从58.46%（2019年）升至63.36%（2023年）。具体看停业率排名靠前的行业，外国餐厅、韩式餐厅和咖啡馆位居前列。

进入门槛低、容易创业，也可以解读为处于极端竞争之中。尤其是50岁以上自营业者的生产率非常低下。调查显示，30代新晋自营业者的人均销售额为4600万韩元，单位时间（小时）销售额为2万6000韩元。40代的人均销售额为4600万韩元，单位时间销售额为2万7000韩元，略高一些。

相反，50代的人均销售额降至4000万韩元，单位时间销售额为2万4000韩元。60代的人均销售额为3000万韩元，单位时间销售额仅为1万8000韩元，大幅下降。到了70代，人均销售额和单位时间销售额则分别缩减至2000万韩元和1万4000韩元。由于过度竞争和生产率低下等原因，60代新晋自营业者中有35%年营业利润甚至不到1000万韩元。

自营业者之间的两极分化问题也十分严重。中小风险企业研究院以新韩卡加盟商的年销售额为基础，将自营业者划分为四个群体，并计算各群体1%对应的市场占有率。结果显示，过去6年（2018~2023年）间，微型自营业者（年销售额3亿韩元以下）的销售集中度始终不足1（0.45→0.42），即在总销售额中占比不到1%。

同期，上位群体（年销售额超过10亿韩元至30亿韩元以下）的销售集中度也从5.00降至4.40，但从其仍具有有效市场支配力这一点来看，其处境仍好于微型自营业者。

中小风险企业研究院研究委员 Na Sumi 分析称：“生活性行业中低收入群体的市场集中度本来就较低，虽然数量众多，但相对销售占有率持续下降，从而加剧了贫困问题”，“从全行业来看，总体平均与微型加盟商平均之间的差距在不断扩大，两极分化程度加深已成为生活性行业整体的普遍现象。”

引导从餐厅·咖啡馆转向中等附加值创业……利用退休后再签约制度

专家一致认为，要改善韩国国内自营业问题，需要通过职业培训和扶持措施，引导创业者不再涌向当前这些低附加值行业，而是进入能够创造中等附加值的领域。

产业政策战略研究所代表理事 Park Jeongsu 表示：“自营业者大体可分为婴儿潮一代退休者和30多岁以上创业者两类。年轻群体是由于韩国制造业增长放缓，通过自愿离职等方式转向自营业的人”，“政府应当强化职业培训，并调整扶持政策，使其不再选择餐饮、住宿业、服务业等进入门槛低的创业，而是能够在中等附加值行业创业。”

他还指出，有必要通过更加灵活的就业政策，尽可能延长工资劳动期限。由于退休后再就业困难，而自营业的“持续工作可能性”更大，因此人们才会选择自营业。此处关键不在于“延长雇用”，而在于“重新签订雇用合同”。如果政府将法定退休年龄延长至65岁，可能会带来青年新员工招聘减少的副作用。

明知大学经济学系教授 Kim Gwangseok 强调：“我国大多数自营业者是在非自愿、准备不足的情况下仓促创业，因此首先要构建一个让从职场退休的人力可以再就业的结构。”

日本的案例具有参考价值。作为超高龄社会，日本在2004年将“确保就业”措施法制化，规定日本企业在劳动者65岁之前，必须在不超过原有工资75%的水平下，在▲继续雇用 ▲延长退休年龄 ▲废除退休年龄三项措施中进行选择。

Kim 教授还表示，如果在现实中难以实现雇用再签约，就应当支持退休劳动者进行“有准备的创业”。他指出：“政府应当引导他们，不要在餐饮、咖啡馆等竞争激烈、生产率低的行业创业，而是在存在一定进入门槛的行业，在充分做好创业准备之后再成为自营业者”，“进一步来说，政府还可以在自营业领域区分过度集中的行业与不足的行业，防止行业过度集中，并制定指南，引导人们在各地区所需产业或短缺行业中创业，这一方案也值得考虑。”