[独家]工地上流血流汗…大型建筑公司也难逃拖欠工资[建筑危机报告]
<3-2> 建设公司拖欠工资
分包企业非法转包引发争议
不改善落后型分包结构
工资拖欠只能反复出现
亟需切实可行的制度改革
建筑业危机并不会仅止于向下转嫁给分包企业，最终会落到在工地上流血流汗的一线工人头上。这是从分包到再分包层层延伸的产业结构弊端所导致的结果。发包方将工程款支付给施工总包，再流向分包企业，却在再分包企业这一环节被截留。于是责任变得难以追究，只有劳动者沦为唯一的受害者。
按照现行法律，再分包原则上是被禁止的。但业内人士普遍表示，通过“执行理事”等各种方式构成的再分包生态依然存在。分包层级越多，需要赚取中间差价的企业就越多，处在分包最末端的建筑工人的日薪则被不断蚕食。有舆论指出，只有铲除已经深入建筑业骨髓的再分包乱象，才能在危机中守住工人的生计。
在工地上已几个月拿不到工资
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施工能力评价排名第5的DL E&C正在施工的首尔衿川区某数据中心工地上，有30多名日薪工人至今未拿到今年5月份的工资。4月份工资则是在《亚洲经济》开始采访之后的本月10日才被迟迟发放。
DL E&C相关负责人上月30日表示：“已向G公司支付了所有初始合同约定的承包款”，“此后发生的追加工程款正在内部审核，决定在下个月（7月）内支付。”他接着称：“虽然已将部分追加工程款预先支付给G公司，但相关费用疑似并未用于工人工资”，“我们也是一周前左右才知悉存在拖欠情况，正在要求G公司尽快支付工资。”然而一个月过去，截至目前5月份工资仍未发放。
G公司一直在拖延支付工程款，并向工人表示，“追加工程款的支付是需要与现场负责人协调的问题”。对此，工人们指出，公司把本应由公司承担的责任推给自家员工，这是典型的非法再分包案例。据工人们介绍，现场这名被称为“执行理事”的负责人，是与G公司签订劳动合同的人，被视为G公司所属人员。
在正常的合同关系下，工程款追加发生时，应由作为分包企业的G公司向工人支付工资。实际上，工人们是以G公司名义签订合同后被投入工地的。至于与施工总包之间的追加结算，则是G公司需另行协商的事项，以此为由拖延发放工资并不合理，这是业内的普遍看法。一名工人诉苦称：“我们是和G公司签约的，却让我们去向所谓的执行理事个人要人工费，这说得通吗？”
进入企业财务结构改善程序（俗称“工厂开工协商程序”）的施工能力评价第24位的Taeyoung Construction正在施工的首尔中浪区青年公寓工地，同样出现了工资拖欠。抹灰工、砌砖工等30多人未拿到3～4月份约2亿韩元的工资。本月1日，7名瓷砖工人甚至在现场办公室进行了抗议静坐。
Taeyoung Construction的分包企业A公司一再表示，“尚未与发包方完成结算”。相反，开发商IRDB与施工总包Taeyoung Construction则划清界限，称“已支付全部工程款，因此不负法律责任”。
随着责任攻防战持续拉锯，工资已连续数月未能发放。该工地还被质疑存在资金运用不透明的问题。
建筑业低迷，“拆东墙补西墙”失灵引爆工资拖欠
《建筑产业基本法》原则上禁止再分包。但在工地上，规避法律监管的再分包惯例早已根深蒂固。施工总包将工程交给一级分包，一级分包再转给二级、三级分包。从表面看，劳动合同、工资支付明细等相关文件一应俱全，仅凭文件很难甄别是否存在实际再分包。
再分包并非完全违法，如果发包方以书面形式同意，可作为例外予以允许。但一旦批准，再出现工程质量问题，责任也要由发包方或总包方承担。因此在大多数情况下，很少出现正式获批的再分包。
再分包往往沦为不干活只赚钱的手段。比如，某专业施工企业从建筑公司承接了价值10亿韩元的工序后，再以8亿韩元转给其他企业，这样什么都不做就能赚2亿韩元。再分包导致中间利润被层层抽走，人工费和材料费随之压缩，进而成为工资拖欠和工程质量低劣的根源。
大韩建设政策研究院新增长战略研究室室长Kim Taejun表示：“过去，即便某个工地出现亏损，现场负责人还能用其他工地收到的钱来填补，勉强支撑下去，但现在已没有这样的余地”，“因为工程总量减少，已没有可以周转资金的工地。”他还称：“在这种局面持续之下，各处都在爆发工资拖欠问题，生产率也在不断下滑。”
专家们指出，有必要尽快改善不公平的分包制度。韩国建设研究院院长Shin Youngcheol表示：“事实上，从分包一旦开始，现场工人就完全暴露在工资拖欠风险之下”，“如果不整顿这种典型的欠发达国家式分包结构，工资拖欠问题只能不断重演。”
大韩建设政策研究院高级研究委员Park Seungkook也表示：“国内大部分建筑工程都是通过分包完成的，分包交易几乎构成了建筑生产体系的根基，对建筑产业的影响极大”，“但利用承包方优越地位进行的不公平交易惯例依然存在，分包工程款难以及时支付，这是当前的现实。”他并补充称：“亟需进行合理且具有实效性的制度改进。”
据国土交通部统计，今年上半年全国1607处建筑工地中，共查获520起违法行为，其中非法分包197起，占比37.9%，为所有违法行为中最多的一类。
《建筑危机报告》刊载顺序
<1-2> “还有3～4家将追加倒闭”……被列为清理对象的中坚建筑企业
<2-1> 以为是“资金活水”，却成了“陷阱绳”的项目融资
<2-2> 放宽多套房管制，成为地方房地产复苏钥匙
<3-1> “每天都心力交瘁” 摇摇欲坠的分包与后方产业
<3-2> 连大型企业也难以幸免的工资拖欠
<3-3> 公营企业和地方政府也出现工资拖欠
<3-4> 总统也出面了……垂直结构改革刻不容缓
<3-5> 一家在无非法再分包下挺过危机的公司
<3-6> 在坍塌的工地上携手共进
<4-1> 外国建筑劳动力侵蚀本国人岗位
<4-2> 不是“限制外国人”，而是“保护本国人”
<4-3> 盈利能力恶化的根本原因：频繁返工
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