“大田忠南特别市”设立特别法案轮廓初现…打造经济科学首都愿景
由第7篇第17章第18节、294个条文及附则构成
大田市与忠清南道废止，市·郡·区全部保留
活用大田市和忠清南道厅舍…移交255项权限并设特例
以打造大韩民国经济科学首都为目标的大田与忠南行政统合特别法案草案轮廓已经显现。
大田忠南行政统合官民协商体于10日在大田市厅大会议室召开第三次会议，报告特别法案立案经过，并就宣传计划等交换意见。
官民协商体在去年11月大田与忠南共同宣布推进行政统合后，参考大邱庆北统合法案及特别自治市·道立法案例和目前在国会搁置中的相关法案，拟定了独立的法律草案。
特别法案名称为“（暂名）大田忠南特别市设立及经济科学首都打造特别法”，共由7编17章18节294个条文及附则构成。
行政统合的基本方向设定为分别废止大田市和忠清南道，而市·郡·区等基层自治团体则全部予以保留。统合后办公大楼决定继续沿用原有的大田市厅和忠南道厅。
法律草案包括行政统合愿景——大韩民国经济科学首都大田忠南特别市的打造，以及构建未来战略产业、实现特别市民幸福的12项课题，共计255项权力下放及特例。
特别市将设立隶属于国务总理室的支援委员会，使中央行政机关的权限能够分阶段下放，并以与居民生活密切相关的环境、中小企业、雇用劳动、报勋事务为中心，获得特别地方行政机关移交的支援。
此外，为使中心城市与周边市·郡的经济圈和生活圈相一致，将指定并运营广域生活圈，以期通过此举减少道路网建设及医院等公共设施设立所需的行政成本。
为确保特别市顺利落地并实现目标，法案中也纳入了财政保障特例。
将把在特别市征收的不动产转让所得税的一部分归属地方，并允许下放部分法人税和部分增值税。
考虑到因事务移交带来的预算需求增加及统合成本支出，将追加确保统合普通交付税，并允许设立地区均衡发展特别会计的特别账户。通过设立并运营旨在缩小特别市内市郡区差距的均衡发展基金，预计由此产生的年度追加财政规模为3兆3693亿韩元。
特别市的组织也将提升至相当于首尔特别市的水平，从而实现职级上调。任命警察厅长时须取得特别市长的同意，并为强化一般行政与教育自治行政的联动，设立引入特别市长与特别市教育监“搭档竞选制”的法律依据。
为防止一般、教育、消防公务员在人事运营上受到不利影响，规定统合前录用人员原则上在目前任职的大田市和忠南道管辖范围内工作；对于特别市长批准基本计划的开发项目，则视同已取得包括《建筑法》在内的共44项许可和批准，大幅简化开发程序。
在大田忠南尖端科学技术园区及开发事业地区等进行投资或入驻的企业，可享受法人税、所得税等税收减免；在投资振兴地区，还为企业最长30年租赁国有·公有财产提供了法律依据。
迁往特别市、年销售额在5000亿韩元以上的企业，将享受家业继承扣除特例。地方投资促进补助金和国内回归投资补助金的支持比例在现有基础上将额外上调5个百分点。
为促进研究开发，将新设科学技术发展基金，并规定在研究开发特区内设定容积率、建筑覆盖率和建筑高度时，应当反映特别市的意见。
为向碳中和社会转型，特别市将被赋予将关停燃煤火力发电厂地区指定为“公正转型特别地区”的权限，并可通过政府支援设立相关基金。
面积在100万平方米以上的开发限制区（绿色隔离带）解除权限也将下放给特别市长。开发限制区规划的制定与变更审议将委任给地方城市规划委员会。
将特别市长决定的空间重构规划的审议权限，从中央城市规划委员会移交给地方城市规划委员会，并放宽建筑覆盖率、容积率和高度等标准，以便高效管理城市空间。
为建设和改良广域道路、拥堵道路及广域铁路，将扩大所需国库补助比例：广域道路的国库支援比例从50%提高至70%，拥堵道路则可获得总项目费用70%的国费支援，广域铁路则可获得项目费用全额的国费支援。
此外，在新设或变更社会保障制度时，将可省略与保健福祉部的协商，由特别市主导推进。
特别市长将指定并运营面向婴幼儿、儿童、残疾人、老年人等全世代照护的“未来照护特区”，并为保持既有照护项目的连续性提供法律依据。
官民协商体今后将听取政治界、企业界、科学界、农业界及相关机构等利益相关者的意见，提高法案完善度后，向两市·道提出建议。
同时，还将与市·道协作，推进向国会说明、分区域说明会、相关团体座谈会、论坛，以及媒体和新媒体宣传等工作。
官民协商体共同委员长 Lee Changgi 和 Jeong Jaekeun 强调称：“大田忠南特别市将把大田的尖端科学技术实力与忠南的产业基础设施结合起来，成为大韩民国经济与科学的中心地。”
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