全球罕见的“半导体关税”要成真？“理论上可行”
Trump称“考虑对半导体加征关税”…可能性浮现
半导体为“工序分工化”结构
预计对最终工序所在国征收关税
分析称美国大型科技公司难逃负面影响
“尖端半导体或有豁免与减免可能”
亦被视为可用作谈判筹码
随着总统Trump和美国政府表明要像对其他品目一样对半导体也征收关税的意向，12日我国半导体业界一片紧张气氛。
在前任政府已经作出承诺并完成最终签署的“半导体补贴”发放节奏变得不稳定的情况下，美国政府又宣布正在考虑征收关税，使得冲击波进一步放大。由此，补贴之外再加上关税，我国半导体业界在美国市场影响力这一重大问题上仿佛被“当做人质”，外界普遍认为来自Trump政府的强力施压可能性正在加大。考虑到Trump政府将通过半导体制造巩固美国强势地位、让从事制造业的美国工人重新焕发活力作为重点目标，业界也分析认为，美方可能借补贴和关税压力，向我国企业提出追加投资、新建工厂等要求。
“半导体关税”首次落地？……“更大可能是谈判工具”
尽管本月以来Trump总统已接连按国家、按品目加征关税，但据称半导体业界几乎没有担心“关税炸弹”会波及到半导体。由于半导体根据1997年世界贸易组织（WTO）成员国达成的《信息技术协定》（ITA），被列为各国间不征收关税的品目，因此一直被认为与关税无缘。此外，鉴于在生产一件产品时所需的材料、零部件和设备必须通过跨国企业供应，若征收关税将导致价格大幅上涨，难以找到征税的实际利益，这一点也降低了对半导体征税的可能性。
然而近期Trump政府的一系列动作改变了这一局面。由于其进行的“关税乱战”被认为无视世界贸易组织，甚至被预测今后可能退出世界贸易组织，业界近期愈发认为，半导体关税同样“真的”有可能成为现实。韩国贸易协会国际贸易通商研究院院长Jang Sangshik表示：“从理论上讲，半导体关税与其他品目一样是可行的。”他指出：“半导体工序按国家和企业实现分工，Trump关于征税的发言可以理解为要对半导体制造的最终国家征收关税”，“既然话已经说出口，看起来不管以何种方式，都会征上某种关税。”
一旦对半导体征收关税，预计在高带宽存储器（HBM）市场占据优势、并在美国录得可观销售额的SK海力士和三星电子，以及向其供应材料、零部件和设备的企业都将不同程度受到冲击。当前以高价销售的HBM若再叠加关税，价格将进一步上涨，可能影响与客户的价格谈判。根据企业分析研究所Leaders Index的数据，SK海力士去年第三季度在美国的累计销售额为27万3058亿韩元（占总销售额的58.8%），较上一年同期的9万7357亿韩元增加约3倍。美国地区在其总销售中的占比也提高了13.4个百分点。同一时期，三星电子在美洲地区的销售额则从68万2784亿韩元增至84万6771亿韩元，增长24.0%。
不过，对我国企业适用例外的空间依然存在，因为美国大型科技企业大量使用我国的HBM等高端存储产品。Jang院长表示：“Trump政府很可能原则上先对半导体整体征收关税，然后对高端半导体向盟国或在美投资国给予例外或减免。”他接着强调说：“也有很大可能，Trump政府会以此为手段，向各国提出其一直想要的条件，从而展开谈判。”
是否还会向国会请求“撤销补贴”
由于Trump总统决断强势、毫不犹豫，业界担忧尚未进入正式发放阶段的“半导体补贴”的前景也变得不明朗。
本月29日，商务部长提名人Howard Lutnick在美国参议院人事听证会上表示，将从零开始重新审查前任政府根据“美国半导体与科学法（Chips and Science Act）”向企业发放半导体补贴的计划，在此背景下，也有谨慎观点认为，Trump总统本人有可能直接向国会提出撤销补贴的请求。
按照美国法律规定，现任总统不得推翻前任政府时期国会已同意的政策事项，其权力受到限制，这是根据1974年制定的《国会预算与支出否决控制法》确定的。但如果总统在合理判断基础上确信某项政策可能损害国家利益，即便该政策已由国会通过，也可以向国会提出撤销请求，相当于要求国会“重新考虑”。考虑到目前美国国会中执政党共和党占据多数，有分析认为，Trump总统至少有相当大的空间行使这一请求权。
我国企业原本应从美国政府获得的半导体补贴总额约为8万亿韩元。三星电子已在补贴合同上完成最终签署，将获得47亿4500万美元（约6万8800亿韩元）；SK海力士则签署了获得4亿5800万美元（约6600亿韩元）补贴的最终合同。其中还包括向SK海力士提供5亿美元（约7248亿韩元）政府贷款支持的内容。半导体补贴并非一次性支付，而是按照承诺的工厂和设备投资完成的时间节点，分阶段发放。
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