新罗大学社会福利研究生院举办冬季学术大会…加强地区照护体系
新罗大学(校长 Heo Namsik)社会福利大学院以“地区照护综合支援法实施所带来的挑战与课题”为主题,举办了政策研讨会和冬季学术大会。
本月6日,在新罗大学人文馆,由新罗大学社会福利研究会、釜山市社会福利协议会、釜山市社会福利师协会共同主办的以“地区照护综合支援法实施所带来的挑战与课题”为主题的政策研讨会暨冬季学术大会举行。与会者就老年人口一千万名、老龄化率20%的超高龄社会到来所需的应对,以及为强化地区照护体系而采取的多种举措,交换了意见。
当天,韩国保健社会研究院副院长 Kang Hye-gyu 以“照护综合支援法实施所带来的挑战与课题”为题发表主旨报告,指出在当前阶段,我国社会保障和福利制度的最大核心轴心是“照护”,并主张有必要从多个维度做好准备,以提升照护的质量与数量并提高安全性。
尤其是去年3月制定的《关于医疗、疗养等地区照护的综合支援法》将于明年3月正式施行,由此,构建扩展的邻里照护福利网络等,正成为重要的政策课题。通过《照护综合支援法》,有望在社区内实现照护的体系化、受益对象遴选与给付提供的一体化运行,以及以基础地方自治团体为中心发挥福利行政中枢作用等多方面的变革。
Kang 副院长预测,目前照护的范式虽然要求扩大服务的普遍性、公的责任性以及地区主导性,但在行政与制度的完善上需要相当长的时间,因此必须以长远视角进行准备。
在随后的讨论中,釜山社会服务院的 Choi Young-hwa 博士指出,为实现照护的综合性运营,有必要明确中央信息机构、广域地方自治团体与基础地方自治团体之间的角色分工,国民健康保险公团长期照护相关地区支部的参与至关重要,同时,对引入“社区家庭医生制度”等方案加以考虑,今后政府规划亟须进行细致补充。
沙上区老年福利馆馆长 Seo Jeong-hee 强调,应当参考日本在市町村范围内、以1至2万人口的中学学区(步行30分钟)为单位,由地区综合支援中心为核心构建的照护体系。新罗大学社会福利学系教授 Cho Eui-su 则表示,美国、英国、日本都在努力朝着以社区为中心强化照护能力的方向推进,强调保健、医疗与福利、照护服务的全面一体化,并且为了满足居民的生活质量,均以尊重地区特性为原则来推进相关工作。
Cho 教授预测,在构建以市、郡、区以及邑、面、洞为单位的综合支援专门组织时,与日本地区综合支援中心仅有30%为直管运营的体系不同,我国极有可能实现100%直管运营。由此一来,运营中的公共责任将得到强化,但同时预计将产生大量财政支出,因此筹措财源将成为关键。
与会者一致认为,在照护综合支援法即将实施之际,在全国特别市、广域市中老龄化率最高的釜山,有必要率先开发并运营“釜山型综合照护”模式,使其在照护领域至少能够在全国范围内提供最高质量的服务。
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