[新闻术语]要交“碳税”的 Cbam？“碳边境调节机制（CBAM）”
CBAM是“碳边境调节机制”（Carbon Border Adjustment Mechanism）的英文缩写，目前还没有准确的韩语表记。国立国语院建议按照现行用法书写。在欧洲多读作“씨밤”，在英语国家多读作“씨뱀”或“씨비앰”。在韩国，人们会联想到带有粗话意味的前半部分“씨-”，在英语圈则会联想到感叹词“-bam”。澳大利亚公共政策智库澳大利亚研究所（The Australia Institute）制作的碳边境调节机制介绍视频中，男女主持人在念出这一缩写时也曾笑场。那么，CBAM到底是什么？
欧盟（EU）的CBAM，是一项对向欧盟出口的企业按其产品生产过程中产生的碳排放量征收碳税的制度，适用于钢铁、铝、化肥、氢气、水泥、电力等6类产品。CBAM是“欧洲绿色协议”（Green Deal）政策的一部分。欧洲绿色协议是一项以到2050年将欧盟境内碳净排放量降至“0”、实现“碳中和”为目标的环境政策，由欧盟委员会于2019年12月发布。欧盟在应对气候危机和推动环保方面可谓“态度坚决”。
在人类排放的“碳”被认定为全球变暖主因之后，环保政策已成为各国的必选项。尽管全世界普遍同意要减少碳排放量，但各国的减碳目标却并不一致，由此产生了所谓“碳泄漏”（Carbon leakage）问题。“碳泄漏”是指：▲碳排放监管较为严格国家的生产设施，迁往监管相对宽松的国家；▲由于碳排放监管推高生产成本，导致欧盟境内产品在价格竞争力上落后，被价格更低的境外进口产品所取代。
CBAM正是为防止碳泄漏而引入的制度。CBAM通过以关税形式，向境外进口产品额外征收与欧盟境内同类产品碳成本相同水平的碳成本，使双方产品承担同等碳成本，从而降低碳泄漏风险。通俗地说，这类似于要求顾客支付“环境负担费”的餐馆。对那些把生肉或小菜剩下太多的顾客，餐馆老板通过收取环境负担费来弥补损失并起到预防作用。当然，对餐馆而言，这并非法律义务。
CBAM将从2026年起正式实施。自那时起，国内出口企业在向欧盟出口时，将有义务就CBAM适用产品的“内含排放量”（Embedded emissions）进行申报。内含排放量是指产品生产过程中排放的碳量。企业还必须强制购买与内含排放量相对应数量的CBAM认证证书，并提交给欧盟境内的进口商。每1份认证证书可抵销1吨碳排放。但对于在非欧盟国家已被认可为“预先支付”的碳成本，可申请相应扣减所需CBAM认证证书的数量。不过，今年和明年为期两年的过渡期内，仅有申报义务。
政府和国内出口企业目前并笑不出来。政府自今年起面向向欧盟出口的国内中小企业推进“CBAM应对基础设施建设支援项目”，提前展开应对。政府将选定在碳排放量申报方面遇到困难的中小企业，通过一对一咨询，协助其进行碳排放量核算及制定今后减排计划等，帮助国内出口企业降低碳税负担。
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