被东海与首都圈阻断的输电…备受关注的海上绕行“U形管方案”
东海电力绕三面海上运输
陆路输电受阻后的替代方案
运输电缆等高额成本成难题
“为降低电费，高效供电至关重要”
在东海生产的电力，经由三面环海的海域绕行后运送至首都圈的“U字形海底管道方案”，正受到政府和电缆行业的关注。由于从东海岸经内陆向电力需求集中的首都圈输电的方案因地方自治团体的反对而变得困难，即便增加成本，通过海底连接的方案也开始受到重视。尤其是未来20年将投入约300万亿韩元、计划在2042年前建成的龙仁半导体集群，将需要海量电力，因此“U字形”输电方式预计会被认真研究。
据相关业界21日消息，“U字形海底管道方案”是在电力供需基本计划总括委员会为提出今年5月发布的第11次工作方案（适用于2024~2038年）而征求专家意见的过程中提出的。该方案是指利用东海海上或东海岸产生的天然能源所生产的电力，不再引至陆地，而是沿着海洋，经由东海、南海和西海，将电力输送到首都圈。东海通过火力发电和液化天然气（LNG）可获得的电力量相当可观。近来，随着对海上风力发电的关注度提高，东海正作为电力能源的“宝库”而备受瞩目。但在海上进行的风力发电全部为“海上浮式”方式，成本高昂，是一大缺点，据称最高可达约100亿韩元。与水深较浅的西海、南海相比，水深较大的东海只能采用在海上漂浮设备并安装风机发电的海上浮式方式。要将这些电力引至海岸，还需追加费用，负担不小。
据称，U字形海底管道方案正是为解决这些成本问题而构想的。如果不把电力先引到东海岸，而是直接通过长距离海底电缆等，经由南海和西海输送到首都圈，被认为可能更具效率。西海岸潮差大、水深浅，便于将电力运送至陆地。一位业界相关人士表示：“据我了解，政府正与民间开发商讨论，以进一步具体化U字形海底管道方案”，“预计年内会出台相关初稿”。
东海岸发电站内陆输电受阻
提出U字形海底管道方案的背景，是通过内陆输电存在困难。由于发电地区与电力需求地区并不一致，目前东海岸部分火力发电站因输电塔建设迟迟无法推进，不得不大幅减少发电量，据悉已减少约20%~30%。今后如果海上风力发电也在东海推进，输电问题可能会更加严峻。
即便按照新增电站和增加的发电量来扩充输电线路，也难以确定问题是否能得到解决。输电线路的使用优先权在核电站手中，难以兼顾其他形式的发电，使得输电网难以实现高效运行。横穿陆地建设的输电线路，也遭到沿线居民的强烈反对。居民出于对安全问题及环境破坏的担忧，反对输电线路施工。一位业界人士表示：“东海有火力、LNG发电等，但没有办法把这些电力引到首尔”，“只能讨论以U字形方式连接的方案”。
但要实现U字形连接，仍需承担相当大的成本，这一点仍是课题。政府为将东海岸生产的电力以陆路快速运送到首都圈，正集中精力扩充电力供应网络，计划在2026年6月前建成超高压直流输电系统（HVDC）。
专家指出，当务之急是确保高效的供电路径。电力运输在多大程度上实现成本节约，将直接影响电价。如果电力在运输过程中成本过高，电价自然会上涨。电价可能给与世界级企业竞争的本国企业带来巨大负担，因此必须密切审视未来的供应体系和当前状况，这一指责在业界长期存在。首尔科技大学能源政策学科教授Lee Sangjun表示：“例如，三星电子目前在竞价市场购买电力时，每千瓦时约需支付210韩元，而台湾台积电（TSMC）则在130~140韩元水平。”他接着说明说：“台湾通过实施电力需求量竞价制度，保障台积电等企业可以签订第三方购电协议（PPA），从而产生压低电价的效果。”台湾电力公司自2015年5月起，为管理全台湾的电力需求，开始实施竞价制度。像台积电这样需要高压、大量电力的主要大企业，可将通过竞价投标获得的电力再转售。借此可以节省电费，对企业非常有利。即使竞价投标价格略高，如果在第三方购电协议中以更高价格出售电力，也能实现成本节约。
地方政府的协作是关键
要通过U字形海底管道方案等可再生能源开发，实现电力供应顺畅，首先需要进行“体质改善”。电力供需基本计划总括委员会委员长、中央大学能源系统工学部教授Jeong Donguk指出：“可再生能源需要更多的电网，但迄今为止，我国电网并非按照适应可再生能源的方向来建设。”他还表示：“目前我们的居民接受度也不高。”新建电网时，需要施工地区居民的同意，但在现场仍面临不小的反对。地方自治团体也对已生产的电力未能惠及本地居民，而被输送到首都圈一事心存不满。如果居民不予配合，依靠他们支持而开展工作的国会议员也难以在立法上提供支援。
据政界人士透露，对于扩大可再生能源电网，第22届国会中朝野议员之间并无分歧，但由于存在反对的选区，一些议员在说服当地居民方面颇费周折。专家强调，从更大的整体利益出发，必须争取居民的协作，国会也必须出台适当的立法。
委员长Jeong表示：“在第21届国会末期，曾提出《电网扩张特别法》，内容包括简化审批程序，并使对输电网经过地区发放补助金的程序更加透明，但最终未能通过”，“今后必须出台更多类似法案。在电力问题上，有必要采取更具包容性的态度。”
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