共同民主党·祖国革新党·进步党:“侦查与起诉分离,引入专业侦查厅”
改革新党:“恢复检方侦查指挥权…缩减并管控特搜部,废除公诉处”

在第22届国会选举仅剩一天之际,此次总选中,共同民主党、曺国革新党和进步党将“侦查·起诉分离”、检察长直选制、解体检察厅等检察改革承诺作为主要政策提出。相反,国民力量党和改革新党等并未将检察改革方案纳入主要政策承诺,或者提出恢复检察机关侦查权的内容。有分析认为,根据总选结果,围绕检察侦查权的朝野“强对强”对峙将进一步加剧。


第22届国会议员选举提前投票开始的5日,在首尔瑞草区内谷洞开放文化中心设置的内谷洞提前投票站,前来投票的选民正在投票。照片=记者 Kang Jinhyung aymsdream@

第22届国会议员选举提前投票开始的5日,在首尔瑞草区内谷洞开放文化中心设置的内谷洞提前投票站,前来投票的选民正在投票。照片=记者 Kang Jinhyung aymsdream@

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综合本月9日《亚洲经济》的采访内容,共同民主党宣布,将事实上把2022年修订的所谓“剥夺检察机关侦查权法”第二季作为主要政见,包括实现侦查与起诉分离、废除警察厅警察局等。共同民主党曾于2022年通过修改刑事诉讼法和检察厅法,大幅缩减检察机关的直接侦查权。


共同民主党在本次总选中提出的承诺包括:▲侦查权与起诉权分离 ▲确保侦查机关专业性 ▲制定侦查程序法以在侦查过程中保障当事人基本人权 ▲推进对检察官起诉·不起诉裁量权滥用的实质性司法控制等检察改革 ▲通过强化国家警察委员会实权实现对警察的民主性控制 ▲通过废除警察局确保警察的政治中立性等。


不过,共同民主党也准备了涉及民生犯罪的政策承诺,包括:为预防包含“无差别犯罪”在内的凶恶犯罪而强化对有犯罪前科者的管理和监督,将“约会暴力”犯罪法制化并强化受害者保护体系,对跟踪骚扰犯罪受害人与加害人实行分离应对并加强保护等。


曺国革新党则对检察改革方案作了更为细致的设计。曺国革新党以侦查与起诉分离、通过强化高级公职者犯罪侦查处(公诉处)实现检察权力分散与制衡、检察长直选制、起诉陪审制度等作为主要政见。


具体而言,该党计划将检察厅改组为“起诉厅”,缩减检察机关为仅负责行使起诉权并对警方侦查合法性进行控制的机构。其还提出,完全废除检察官直接启动侦查的权力,设立重大犯罪侦查厅、毒品侦查厅、金融犯罪侦查厅、经济犯罪侦查厅等专业侦查机构的承诺。


同时,通过引入检察长直选制,解体检察机关中央集权式金字塔权力结构,构建检察权分权化和改革竞争结构,推动高强度检察改革政策。尤其是,曺国革新党还公开表示,将从今年起至2026年分阶段推进侦查权·起诉权分离和专业侦查厅的设立这一具体执行计划。一旦在选举结束后真正着手推进这些承诺,预料将遭到执政党和检察机关的强烈反弹。


进步党与曺国革新党类似,同样提出解体检察厅、改组为“起诉厅”,并新设“侦查厅”的政策。由18名地方检察长由居民直接选举产生的检察长直选制也被纳入主要检察改革承诺。


相反,国民力量党则将对侵害平民的犯罪严厉惩处、扩充网络犯罪侦查人力等应对民生侵害犯罪的承诺作为政党政策提出。具体而言,该党表示,将对凶恶犯罪和民生侵害犯罪适用“零容忍原则”,推进▲设立“无假释终身刑” ▲对涉及多名受害者的诈骗犯罪(如“全租房诈骗”、电话诈骗等)实行加重处罚并剥夺犯罪所得等措施。


在网络犯罪领域,该党提出,将大幅扩充网络犯罪侦查专业人力,并将目前仅限于针对儿童·青少年的数字性犯罪的“卧底侦查”扩大适用于成年女性,作为政策方案。


改革新党则把废除高级公职者犯罪侦查处作为主要司法承诺。改革新党指出,高级公职者犯罪侦查处自成立3年来,浪费了预算、人力和政治能量,却毫无实绩;其侦查对象约8000人中,约三分之二是法官和检察官,因此有必要予以废除。



同时,该党表示,应恢复检察机关的侦查指挥权,以应对高度化的犯罪,并解决警方侦查迟缓及回避侦查的问题。不过,该党强调,应通过法律对检察机关反腐侦查部(特别侦查部)的侦查及职务范围进行限制,在通过检察改革确保中立性之前,有必要对特别侦查部进行缩减和严格管控。


本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。

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