“照此下去4年后”托儿所和幼儿园将消失30%…人口消亡中的釜山达40%

有预测称，仅仅再过4年，到即将到来的2028年，托儿所和幼儿园将关闭到目前的三分之一水平。根据30日刊登在育儿政策研究所《育儿政策论坛》最新一期上的《低生育时代托儿所·幼儿园基础设施供给诊断》报告（研究委员 Lee Jaehui），全国托儿所数量已从2018年的3万9171所减少到2022年的3万923所，降幅为21.1%；同期幼儿园则从9021所减至8562所，减少了5.1%。

报告尤其分析称，托儿所和幼儿园减少的原因，主要是新生儿数量下降，导致婴幼儿人口减少，形成“直击要害”的冲击。随着低生育现象加剧，托儿所和幼儿园数量的减少趋势预计将更加陡峭。研究团队利用统计厅的未来人口推计（低位推计），在假定入园率和招生名额填充率保持不变的前提下，对今后托儿所和幼儿园数量进行预测：2022年托儿所和幼儿园共有3万9053所，预计到2028年将减少至2万6637所。

有预测称，仅仅在4年后的2028年，幼儿园和托儿所将关闭至目前三分之一的水平。 [照片=记者 曺容俊 jun21@ 提供]

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根据该报告，短短6年间，将有多达31.8%（1万2416所）的托儿所和幼儿园因招不到幼儿而面临关门。预计减幅在釜山（39.4%）、首尔（37.3%）、大邱（37.3%）、仁川（34.0%）等大城市尤为突出。最大的问题在于，低生育导致保育·教育机构减少，由此引发地区人口加速消亡的恶性循环令人担忧。对此，有观点同时提出，应以脆弱地区为中心强化育儿基础设施和照护服务。

以釜山为例，人口消亡已处于最为严重的水平。去年1至11月，釜山新生儿人数为1万1995名，同比减少9%。粗出生率（每千人中的出生人数）为3.5，全国范围内粗出生率低于釜山的只有全北（3.4）。釜山65岁以上老年人口持续增加，预计到2035年将突破100万人。釜山总人口也将跌破300万大关，65岁以上老年人口占比将超过30%。釜山自2021年起，已成为全国广域自治团体中最早进入老年人口占总人口20%以上的“超高龄社会”的地区。

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报告指出：“目前即便在招生名额填充率较低的情况下仍在运营的托儿所和幼儿园数量很多，今后机构停办问题将会更加严重”，“婴幼儿人口不足的托儿所和幼儿园极有可能消失，从而进一步加速相关地区的人口消亡”。同时表示：“尤其应对人口外流严重的邑·面地区提供支持，确保至少能够维持基本的托儿所和幼儿园基础设施”，“有必要探索通过改造小学、行政福利中心、村会所等闲置空间，并派遣保育教师的方式，为脆弱地区提供婴幼儿照护支持的方案”。

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