低生育率与老龄化致铁路司机严重短缺
人格与素质遭质疑…安全性下滑风险增大
日本政府表示，为了确保铁路驾驶人力，将从明年起把取得铁路驾驶执照的年龄，从现行的20岁下调至18岁，并正在就此方案进行审议。按照新方案，高中在校期间或刚毕业后就可以直接应聘成为列车司机。日本政府称，将根据因少子化与老龄化长期化导致运输业人手极度短缺的现实情况，下调执照取得年龄。
一直饱受轮班司机短缺困扰的铁路及运输行业，对此举普遍表示欢迎。然而也有观点指出，从尚未充分具备作为铁路司机应有的品性与资质的年纪起就开始驾驶列车，存在安全风险。
26日，《日本经济新闻》（Nikkei）报道，日本国土交通省正在讨论，将铁路驾驶执照可取得年龄从现行的20岁以上，下调为18岁以上。
日本政府的方针是最早从明年起实施年龄下调。国土交通省自去年起已设立专家会议，反复就此进行讨论。日本原本规定铁路执照取得年龄为18岁以上，但在20世纪60年代高速增长期曾修改为20岁以上。《日本经济新闻》解释称，随着新干线等高速铁路的出现，当时形成了“为了安全，必须由情绪稳定的人来驾驶”的共识。
如今却主动放宽出于安全考虑而制定的规定，原因在于人手短缺程度已严重到难以承受的地步。日本各地出现越来越多地区在铁路正常运行方面遇到困难。以长崎县为例，由于达到退休年龄的列车司机不断增加，人手不足，从10月中旬起不得不减少平日列车班次运行。福井县则在维持运行时刻表方面需要28名司机，但实际仅能确保21名有效人手，不得不召开紧急对策会议。
与此同时，社会上开始出现不满声音，认为以现行制度难以及时补充人力。根据现行执照取得制度，要成为列车司机，高中毕业生一般在18岁进入铁路公司工作，在达到可报考执照考试年龄前，通常需要先从事约2年站务员等工作。《日本经济新闻》预测称，“随着年龄限制放宽，今后高中毕业生也有望更快以司机身份发挥作用”。
不过，日本媒体指出，下调年龄只是权宜之计，从根本上看，仍需减轻轮班工作的负担并改善待遇作为支撑。《日本经济新闻》补充称：“在年轻人当中，因为轮班工作会导致长时间劳动，不堪负担而选择跳槽的人很多”，“今后新晋司机的招募将成为一大难题”。
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