吸引100万人口的终究是企业…华城市的翻天覆地变化
东滩1、2新城带动人口流入
半导体、汽车、生物等产业基础稳固
京畿道华城市已成长为人口100万的大城市。这是在全国基础自治团体中继京畿道水原、高阳、龙仁、庆南昌原之后的第五个。
华城市的成长可谓戏剧性。由郡升格为市是在2001年，当时人口仅有21万。此后在2010年9月突破50万，成长为大城市，最终在市升格后22年间成长为人口100万的城市。
得天独厚的区位……一半面积为“城市地区”
华城市的成长与京畿道内其他市·郡相比也十分突出，最具代表性的就是城市地区面积。
华城市面积为699.4平方公里，继阳平郡、加平郡、抱川市之后位列第4大。值得关注的是“城市地区”的面积。城市地区是根据《国土规划与利用相关法律》规定，指人口和产业密集或预期将密集的地区，在用途地区中，居住·商业·工业·绿地地区属于此类。
华城市的城市地区面积为308.5平方公里，占全市面积的44%以上。单从城市地区面积来看，仅次于龙仁市（407.7平方公里），位居第2。这不仅意味着面积大，更意味着城市化进程推进迅速。专家分析称，这与其相对远离汉江水系、山地比例较低，从而较少受到区位管制影响也有关系。
40万东滩……新城的力量
华城市实现如此急剧增长的背景，可以概括为新城、企业、交通网络。
其中，对华城市人口增加产生直接影响的因素是新城开发，也就是东滩新城。沿京釜高速公路开发的东滩1·2新城是华城的代表性居住中心轴。居住在这里的人口约41万，占华城市总人口的40%。这一规模接近包含盆唐·板桥新城的城南市盆唐区47.4万名人口（以10月为基准）。此外，香南1·2地区、峰潭1·2地区、南阳新城等相继开发，也为人口的急剧流入提供了支撑。
新城开发仍在持续推进，因此今后人口继续流入的可能性很高。尤其是市政府为实现东西均衡发展而推进的松山绿色城市开发一旦落实，有观点认为将成为吸纳西海岸圈周边城市人口的“黑洞”。
2.7万家企业……半导体·汽车·生物产业一应俱全
支撑华城市成长的另一重要背景正是产业。
华城市幅员辽阔，产业园区多达22个。在华城落户的企业竟有约2.7万家，是京畿道内企业最为集中的地区。
不仅仅是数量众多，还同时具备半导体、汽车、生物等尖端未来产业基础。包括三星电子华城园区、现代汽车南阳研究所、起亚Autoland华城工厂、韩美药品等知名企业都在此扎根。
因此，华城市也以不接受中央政府地方交付税（特别交付税）支持的自治团体而闻名。所谓地方交付税，是指国家向出现财政缺口的自治团体交付的资金。与首都圈相当多自治团体将财政的20%至30%依赖于地方交付税不同，华城市的财政自立度十分稳健。实际上，华城市通过法人地方所得税等方式，筹措了全体地方税收入的60%。
“消亡”只是别人的故事……年轻的华城
目前华城市人口以每天约50至100人的速度在增加，这与地方乃至首都圈内相当多自治团体正经历人口减少形成鲜明对比。
人口结构也是令其他自治团体羡慕的因素。
实际上，华城市居民的平均年龄为38.8岁，在全国基础自治团体中最为年轻，比全国平均44.6岁足足低了5.8岁。儿童人口比例高达20%。
华城市相关负责人表示：“由于汽车、半导体、生物等尖端未来产业高度集中，年轻人口的流入很多，这在一定程度上也成为人口结构的利好因素。”
因此，华城市长 Jung Myounggeun 也展现出“100万人口不是华城市的终点，而是起点”的自信。Jung 市长表示：“今后华城具备成长为人口200万城市的潜力，为了提供优质就业岗位，我将在任期内务必实现作为竞选承诺提出的2万亿韩元投资维持目标。”
高速公路网如蛛网般密布……铁路网仍是课题
连接华城市与首都圈周边地区南北、东西向的密集高速公路网也是一大优势。除京釜高速公路和西海岸高速公路外，平泽–始兴、西海岸、平泽–坡州、平泽–堤川、首都圈第二环线、乌山–华城高速公路也如蛛网般相互连通。
此外，华城是京畿道各自治团体中海岸线最长的一个。既拥有弓坪港、全谷港，又具备优越的平泽港可达性，可谓兼具道路、港口等产业区位的核心竞争力。
不过，铁路网是华城市的薄弱环节。由于京釜线铁路和首都圈电铁线路偏向城市东侧，成为东西向均衡发展的制约因素。
尽管是人口100万的城市，但仍采用没有区厅的邑·面·洞体制，这一点也是亟待解决的课题。有意见指出，以现有体制难以承载居民的民愿及行政需求。因此，市政府已向中央政府提出新设4个区厅的申请。
Jung 市长表示：“将营造与人口100万华城市地位相称的定居条件，把华城打造成居民以在此生活为荣的城市。”
版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。
