第三期新城等再供12万套住房：“加快扩大供应规模”

by Kim Minyoung

Published 27 Sep.2023 11:45(KST)

公布激活住房供应方案
首都圈将供应5.5万套住房
“快速通道”审批提速6个月
尽快重启待批开工项目

政府决定以首都圈为中心，在第三期新城等区域追加供应5.5万套公共住房等，在公共部门共供应新增房源12万套。同时，还将通过延长项目融资（PF）到期、提供担保支持等多种方式，改善民间住房开发项目条件。不过也有观点指出，由于尚未提出具体时间表且缺乏中长期战略，本次对策的效果恐将有限。

26日，在首尔钟路区政府首尔办公大楼，副总理兼企划财政部长 Choo Kyungho（中）、国土交通部长 Won Heeryong（右）及金融委员会委员长 Kim Juhyun 正在发布“激活住房供应方案”。 / 照片=记者 Jo Yongjun jun21@

第三期新城·新增宅地·公共转换等合计供应12万套…工期最多缩短6个月

从政府26日发布的《激活住房供应方案》来看，将在首都圈第三期新城供应3万套，在新增宅地上将原计划的6.5万套扩大至8.5万套（增加2万套），再加上将民间货量转为公共的5000套，合计供应12万套。此外，对今年公共住房建设计划中已纳入的7.6万套公共分配住房和3.5万套公共租赁住房，将通过同时审批片区规划和住房项目计划的“快速通道”，将工期最多缩短6个月以上，以提高供应速度。

为使民间积压的许可审批·开工待建项目能够尽快重启，政府也提出了多种支持方案。对正常项目提供充足的公共担保，帮助其顺利筹措资金，并扩大政策性及民间金融机构的资金供应。为强化住房阶梯功能，将对非公寓类住房的建设资金提供支持（新设基金支援及担保产品），并放宽认定无房户的认定标准。此外，为使市中心供应能够迅速且不中断地推进，将通过预防和及早化解整备项目的工程款纠纷，并推进相关程序改善，以加快项目推进速度。

政府计划通过本次方案，尽可能完成今年47万套（许可审批）的目标，并在明年之前供应100万套以上住房，同时扩充能力，以超额完成本届政府的目标（270万套以上）。

供应相关先行指标全面下滑…对供应不足的担忧加剧

政府之所以推出供应对策，是因为近期与供应相关的各项先行指标全面呈现下降趋势，引发了对未来2至3年内出现“供应悬崖”的担忧不断升温。

根据国土交通部发布的《8月住房统计》，今年1至8月全国住房许可审批数量为21万2757户，同比去年同期（34万7458户）减少38.8%。同期开工数量为11万3892户，比去年同期（26万1193户）骤减56.4%。今年截至8月，全国竣工住房为23万9059户，同比去年同期（25万8669户）减少7.6%。

另一项住房供应先行指标——预售数量也大幅减少。今年截至8月，全国共同住宅预售累计为9万4449户，同比减少42.3%。考虑到通常住房在开工后2至3年、在取得许可后3至5年才会实际供应（入住），舆论担忧2至3年后可能面临供应短缺。

“政策意图积极…要切实感受到效果仍需较长时间”

专家们对政府为解决受高利率、物价上涨等影响而萎缩的住房供应问题，积极制定对策这一点，给予了积极评价。

Ham Youngjin，Zigbang大数据实验室室长表示：“为解决预售市场认购两极分化、物价上涨以及项目融资贷款降温所导致的住房供应萎缩，政府积极表达了扩大住房供应的意愿，这一点是积极的”，“通过向建筑公司提供流动性、按照项目融资项目类型提供定制化支持等措施，政府在防止不良扩散的同时，也制定了为整体住房供应提速的补充方案”。

但也有意见认为，考虑到实际供应所需的时间，由本次供应对策带来的体感效果将十分有限。

Yoon Jihae，Real Estate R114研究团队长分析称：“在短期内可以产生效果的供应内容，似乎是通过第三期新城追加获取货量以及缩短公共项目程序等”，“至于监管正常化、整备项目程序改善、非公寓类监管改善等需要修改制度的部分，则必须经过国会讨论，只能在较长周期中期待其效果”。