[第8届民选时期罗州市定制福利]②真心投入生育与残障政策的罗州
第8届民选政府成立后孕产与家务照护补助标准被“全面废除”
将开展发育障碍者紧急照护与无障碍设施全面调查并兴建Bandabi体育馆
市长 Yoon Byeongtae：“要打造适合生育、与残障人士共融的城市”
亚洲经济湖南采访本部针对民选第八届罗州市政府按阶层划分的福利政策进行采访，并分三次报道。第一篇已于9月18日刊出，内容为进入超高龄社会的罗州市在老年福利领域推行的定制化福利政策。第二篇介绍面向女性和残障人士领域的福利政策。市长 Yoon Byungtae 在克服低生育率、营造适合生育和养育子女环境的同时，正推进与“女性友好城市”指定相配套的定制化政策。针对残障人士，市政府今年6月开设了应对发育障碍者监护人紧急情况的照护中心，获得好评。通过对残障人便利设施进行全面调查，消除日常不便的同时，还将建设残障人士和普通市民都可使用的 Bandabi 体育馆作为公约事项推进。
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▲“适合生育和养育子女的罗州”……强化孕产支持
我国一名女性在育龄期（15～49岁）内预期生育的平均子女数，即总和生育率，去年为0.78人，再次刷新历史最低纪录。
对此，Yoon 市长在民选第八届市政府成立后，将克服这一国家级难题——低生育率，以及营造适合生育的环境作为行政力量集中方向。第一步是降低孕产支持政策的门槛，并扩大具有实效性的支持政策。
在此带动下，截至今年8月，罗州地区新生儿出生数为472人，比去年同月（471人）增加1人，总和生育率维持在1人水平。
Yoon 市长在民选第八届市政府成立后，废除了此前出生奖励金的“居住6个月条件”。自去年11月3日起，即便只在本地区居住一天，也可领取出生奖励金。随着居住条件的取消，此前未能满足条件的57人获得了实惠。
金额也大幅提高。原本第一胎100万韩元、第二胎200万韩元、第三胎及以上300万韩元的出生奖励金，自今年7月起分别提高至300万、500万、1000万韩元，减轻了家庭抚养新生儿的负担。
为帮助因不孕不育而苦恼的准父母实现怀孕的不孕夫妇治疗费支持政策，也取消了家庭收入标准。截至8月，已为389例治疗提供了费用支持。
此外，自今年下半年起，用于查明不孕不育体质性问题的“不孕诊断检查费”也不再受收入标准限制，最高可支持30万韩元。
不仅产后，针对孕妇（孕6个月起）家庭提供家务专业人员的“家务照护服务”，也取消了居住期限以及高危孕妇、多胎、残障人士、第二胎以上等限制条件。自今年4月起，无论第一胎还是第二胎，所有孕妇家庭都可享受该项福利，截至目前共有522户家庭接受了家务服务。
家务照护服务为每次3小时，共5次，由家务专业人员直接上门服务。通过协助打扫、洗衣、收纳等家务劳动，减轻孕妇的家务负担，为其保持健康的孕期生活提供了极大帮助。
入驻 Bitgaram 综合医院的罗州公共产后护理院（全罗南道第4家）利用率达到全部产后家庭的76.5%，在全道第1～5家中居首。截至今年8月，共有245名产妇使用该产后护理院，在提供高质量产后恢复服务方面获得了热烈反响。
▲“两性平等”“女性安全”的女性友好城市罗州
罗州市是一座女性友好城市。所谓女性友好城市，是指在地方政策和发展过程中，女性与男性平等参与，通过实施强化女性能力、照护与安全得以实现等政策的地区。
罗州市于2018年被指定为女性友好城市，在民选第八届市政府成立后已满5年，目前正向女性家庭部申请重新指定。罗州市以促进女性社会参与、女性就业、构建女性和儿童安全基础设施、支持工作与家庭平衡、营造家庭和保育友好环境等为重点，致力于发掘有助于提升女性权益、实现经济和社会平等的政策。
其中，罗州市正在新遴选并支持“女性友好企业”。通过对雇佣平等、工作与生活平衡支持制度运行等方面进行评价，今年将 Haenong 股份公司、PSTech 股份公司选定为女性友好企业。
对企业将给予认证牌匾，以及环境改善项目经费、上门性别平等教育、与女性新就业中心联动的就业支持、企业形象宣传等多种激励措施。市政府计划通过这些举措，扩大适合女性就业的企业环境。
针对存在跟踪、入室等犯罪风险的女性单人家庭的“安心家居套装”支持政策也备受关注。今年正推进为50户家庭免费安装由闭路电视（门卫监控）、SOS紧急按钮组成的安心家居套装，并为其提供为期1年的设备租赁费用支持；同时，在56处公共厕所等多用途设施内，安装并运行女性安心按钮，一旦在紧急情况下按下按钮，警示灯和警报声将同时启动。
▲消除发育障碍者监护人忧虑……紧急照护中心运营
发育障碍者紧急照护中心被视为市长 Yoon Byungtae 在残障人福利领域的代表性成果。该中心在今年4月被全罗南道公开招募为发育障碍者紧急照护试点项目执行机构后，由全罗南道聋人协会罗州市支会中标并开设。
位于罗州市 Bitgaram 洞 Booyoung 2小区公寓（208栋103号、209栋103号）的中心，为因监护人突发状况而急需照护的发育障碍子女提供24小时照护服务。
当监护人因住院、死亡、灾难、婚丧喜庆、心理倦怠等原因，导致抚育6岁以上、65岁以下发育障碍子女时出现紧急情况，中心可每次照护1～7日，全年累计最多30日。入住名额为男女各4人，共8人。自今年6月1日开业以来，截至目前共有23名发育障碍人士使用了该中心。
中心提供洗漱、用餐等日常照护，以及多样的休闲活动、车辆接送、心理咨询等，让监护人可以像把自己的家人、子女托付一样，安心享受定制化服务。
每日使用费和餐费各为1.5万韩元。基本生活保障对象和次低收入阶层除餐费外，可免费使用。
市长 Yoon Byungtae 表示：“对于因突发紧急原因而来到照护中心的发育障碍者家庭而言，中心正成为他们可以放心托付的另一个家庭。今后也将不遗余力地构建更加安全、更加细致的照护体系，并提供最优质的服务。”
▲提升残障人士日常便利，享有无差别体育福利
罗州市正在加快提升辖区内残障人士可达性和出行权。自今年3月起，为消除残障人士日常不便，正对残障人便利设施的实际情况开展全面调查。
调查对象为《残障人等便利促进法》施行日（1998年4月11日）之后新建、改建、变更用途的1020处建筑。通过与罗州市残障人便利促进技术支援中心协作，调查人员直接前往现场，核查应设置便利设施的场所是否按《残障人等便利法》标准进行安装。
以10月完成为目标，目前已对990处进行了调查并结案，市政府将根据检查结果，开展便利设施改善等后续管理工作。
罗州市今年3月被教育部国立特殊教育院认定为“残障人终身学习城市”。以“安全、无歧视的学习城市”为愿景，制定了“扩大残障人社会参与”“构建残障人权利共同体”“保障所有市民的终身教育机会”“扩大残障人自立生活和健康权”等四大目标。
作为该工作的一个环节，市政府于本月22日在全罗南道残障人综合福利馆体育馆首次举办了“地掷球生活体育大赛”。地掷球是与冰壶类似的一项残障人体育比赛项目，以两人为一组组成团队，通过投掷球体，比较靠近目标球的球数来决出胜负。
首届大赛吸引了来自罗州（9支队伍）、务安（4支队伍）、光州（3支队伍）等地的50余名重度残障人士参加。罗州市计划以本次大赛为契机，致力于扩大生活体育基础，提升残障人士的社会参与和自立能力。
市长 Yoon Byungtae 将“Bandabi 体育中心”的建设作为民选第八届公约事项推进，旨在打造一处残障人士和非残障人士随时都能自由、无障碍使用的场所。市政府计划通过对1991年建成、已老化的松月洞室内体育馆进行改造，打造一处让残障人士和非残障人士都能无差别享受体育福利的生活体育空间。
体育馆改造共投入30亿韩元。以2024年竣工为目标，计划更换导致渗漏的屋顶板材，增设残障人专用体育设施和厕所等。
市长 Yoon Byungtae 表示：“通过将制度改为不设收入标准和其他条件，让所有家庭都能享受孕产支持服务，从而打造一座适合生育和养育子女的城市形象。”
他接着表示：“不仅要扩大不分残障与否的终身学习和生活体育基础设施，还将通过对残障人便利设施现状的调查，尽最大努力营造让市民在日常生活中无不便的地区环境。”
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