2023年国税行政论坛召开
因法律解释分歧败诉 → 推进制度完善
因事实认定败诉 → 强化事前核查
国税厅加强科学调查基础 以应对利用虚假资产逃税
数据显示，最近5年（2018~2022年）金额在“50亿韩元以上”的大额税务诉讼中，国税厅在10件中有3件以上败诉。国税厅表示，对于因法律解释差异导致的败诉，将把结果与制度改进相衔接；对于因事实认定导致的败诉，将强化对高频争议事项的事前核查。
国税厅与国税行政改革委员会以及韩国税收财政研究院于15日在中小企业中央会举办了“2023国税行政论坛”。本次论坛旨在通过确保国税行政的公正性和责任性，争取国民信赖，并为其进一步发展探索政策性替代方案。
据国税厅介绍，最近5年（终审769件）税务不服诉讼的败诉率为11.2%（按件数计）。其中，金额在50亿韩元以上的大额诉讼败诉率高达33.8%。从败诉案件按税目来看，法人税5年平均败诉率为19.6%，最高；其后依次为赠与税（17.8%）、增值税（11.5%）、继承税（11.2%）。
对2021~2022年终审216件案件的败诉原因进行分析的结果显示，因法律解释导致的有81件，因事实认定导致的有135件。
国税厅表示，对于因法律解释差异导致的败诉，将与制度改进相衔接；对于因事实认定导致的败诉，一方面强化对高频争议事项的事前检证，另一方面对于具有较大波及效应的同一争点败诉案件，将制定防止重复败诉的对策。
就“通过分析税务不服现状改善课税质量”这一主题进行发言的韩国税收财政研究院副研究委员 Park Junghum 建议称，由于新型资产与交易类型的出现以及纳税者权利意识的提升，存在推动不服案件增加的诱因，因此有必要对现行与课税质量相关制度的有效性进行评估，并探索改进方案。
这位副研究委员表示：“对于败诉案件，我们正按原因类型进行分析，并采取诸如审查法律和制度改进必要性、就事实认定实施专题培训等后续措施，但仍有必要强化实效性，以防止不服与败诉的反复发生。”他强调说：“对于大额和重要案件，相关部门应全部参与，对败诉原因分析结果迅速制定包括法律和制度改进在内的根本性改进对策及落实程序。”
当天的论坛上还讨论了利用虚拟资产进行逃税的应对方案。截至去年年底，虚拟资产市值为19.4万亿韩元，年度用户为627万人，最近几年与虚拟资产相关的产业快速增长。但国税厅认为，由于虚拟资产在课税对象类型、交易及所得划分等方面尚未确立明确标准，纳税人与税务机关之间的争议及逃税风险较高。
首尔市立大学法学院教授 Kim Beomjun 表示：“计划于2025年实施的所得税法将虚拟资产的课税对象交易限定为转让和出借，其他交易类型不被纳入课税范围。”他建议说：“鉴于虚拟资产技术发展速度快、交易类型多样，有必要掌握转让和出借之外类似所得的实际情况，并研究对其征税的方案。”
国税厅表示，将对本次论坛上讨论的各类改进意见进行细致审查，把可执行的事项最大限度地反映到政策中。涉及法律修订的事项将与企划财政部等相关部门协商；对于需要形成社会共识的事项，将通过听取政策利害关系方意见等程序，慎重审查是否推进改进。
国税厅厅长 Kim Changgi 表示：“课税质量与国民信赖直接相关，既要做到毫无疏漏地保护纳税者权利，又要维持国税厅的正当课税，因此需要合理的改进方案。”他还表示：“在进一步提高课税责任性和透明度的同时，将对基于网络平台的新型恶意逃税等行为予以严正应对。”
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