处罚太严不敢办事的公务员会减少吗
龙山区、西大门区等设立免责保护官
几年前，某地方自治团体的3名公务员在引进一家医疗洗涤工厂入驻染色产业园区的过程中，被广域地方自治团体要求予以惩戒。医疗用洗涤工厂必须进行废水处理，但难以自行建设相关设施，因此他们将其引进到配备有废水处理厂的染色产业园区。然而，根据该地方自治团体的公告规定，该染色产业园区内不得入驻洗涤工厂。这3名公务员一度被推到处分的门槛前，但在最后关头被认定为为公益而进行的积极行政案例，纳入免责保护对象，从而免于处分。
为保护推进积极行政的公务员不因此遭受不利而设立和引入“免责保护官”制度的地方自治团体正在不断增多。首尔龙山区7日表示，将从今年下半年起正式引入积极行政免责保护官制度。积极行政免责保护官在公务员推进积极行政、而接受审计院或上级机关审计时，承担协助其权利保护的角色。若类比一般企业，相当于公司内部律师为因正当公务而卷入诉讼的员工提供支援。
龙山区厅监察担当官将兼任免责保护官。免责保护官负责就免责程序提供咨询，审查免责审查资料，出席免责审查会议，并提供法律信息推荐等支持。龙山区自2020年起每年评选积极行政优秀公务员，并发放积极行政里程积分等，一直在为积极行政公务员提供支持。但免责保护官从保障公务员能安心履职、给予保护的角度出发，与奖励属于不同层面。
龙山区厅厅长 Park Heeyoung 表示：“公务员对成为‘干事型’公职人员犹豫不决，很大一部分原因是背负着对审计的沉重负担”，“今后希望我们的公务员能够信任积极行政免责保护官，为区民展开更具创造性和积极性的行政工作”。
江东区、西大门区等其他地方自治团体也在相近时间引入了这一制度。江东区表示，已于上月激活为推进积极行政而设立的审议机构——积极行政支援委员会的运作，并通过选拔积极行政优秀公务员给予人事激励。与此同时，还决定在积极行政推进相关的法律支援和免责制度实施等方面，对相关公务员的保护和支援进一步加强。与此相反，江东区还将并行开展为预防消极行政而进行的常态化检查，一旦被确认属于消极行政，将按类型采取相应措施并进行教育。江东区还将“婴幼儿适应共同行动试点项目”等居民体感度高的重点议题，直接确定为积极行政重点推进课题并对外发布。
西大门区也在上月初引入了免责保护官制度。根据该制度，对于不存在故意或重大过失的公务行为，不仅在事后提供保护和咨询，还通过事前咨询，就决策和办理方向等提出意见。
对公务员积极行政实施免责支持并非新近出现的制度，但适用门槛正逐步降低，支持力度也在不断加强。行政安全部自去年起，针对243个地方自治团体引入积极行政综合评价，对表现优秀的地方自治团体给予财政激励。自2019年8月人事革新处制定《积极行政运作规程》之后，各地方自治团体陆续整备积极行政运作条例等自治法规，运行积极行政事前咨询制度和积极行政免责制度等。
不过，这与现实之间仍存在差距。某区厅相关负责人称：“自2020年9月通过条例、引入该制度以来，该区厅公务员尚无一例提出积极行政免责支持申请”。
一直坚持呼吁改善中小企业监管的中小企业申诉专员 Park Jubong 早就主张“积极行政免责”。由于公务员普遍担心会受到审计院审计等各种不利影响，要解决这一问题，对于因积极工作而发生的轻微失误，应当果断给予免责。
Park 申诉专员表示：“即便设有积极行政免责制度，公务员仍然因为担心在审计院审计中受到不利影响，而不敢真正投身积极行政”，“对于一些琐碎事项，在审计时应当不是以处罚为中心，而是以指导为主，这一点必须在《审计院法》中予以明确规定”。《审计院法》第34条对积极行政的免责作出规定，具体内容则由《审计院审计事务处理规则》加以细化。
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