京畿道将于明年1月1日引入“市内公交公共管理制”。对象为一般型和座席型市内公交共6200余辆。京畿道认为,公共管理制实施后,将保障公交公司的稳定经营,并改善公交司机的待遇。特别是,京畿道期待通过该制度改善公交企业的乘客服务应对,实现安全、准点的公交运营。
京畿道20日表示,将从明年1月1日起,先以1200辆市内公交为起点,导入被称为“京畿道型准公营制”的“市内公交公共管理制”。京畿道计划到2027年,将道内全部1100余条线路上运营的6200余辆市内公交全部转为公共管理制。
市内公交公共管理制的核心是加强对市内公交的公共性管理,与以基本补助金和绩效利润运营的现行“准公营制”不同,新制度将100%以绩效利润方式运行,这是其主要区别。
京畿道解释称,该制度不向公交公司支付基本利润,仅通过经营及服务评价支付绩效利润,借此引导企业开展自救努力,在公共性和透明性方面效果更高。
为改善驾驶员待遇,京畿道计划对实施公共管理制的线路,将市内公交司机的工资提高到目前已实行准公营制的公共公交(广域公交)驾驶员水平。目前市内公交司机工资约为公共公交司机的88%。
此外,京畿道还将推动相关条例修订,把广告收入用于从业人员福利制度运营成本,以便用于改善从业人员待遇。
本次京畿道公共管理制转换对象为一般型和座席型市内公交,共1100余条线路、6200余辆。目前由大都市圈广域交通委员会和京畿道部分运营的公共公交(广域公交)仍按准公营制方式运营。
京畿道将考虑财政状况,自明年1月起分阶段推进转换。按年度的转换计划为:▲2024年至2025年各1200辆(其中道管理线路各500辆)▲2026年1700辆(道管理线路1000辆)▲2027年2100余辆(道管理线路1000余辆)。
京畿道将把市内公交公共管理制分为两种类型运营,即与运输经营者签订财政支持协议的“公共支持型”和由主管机关通过招标选定经营者的“线路招标型”。
目前正在运营的线路将适用公共支持型,每3年更新一次财政支持协议,以此引导经营者实行责任经营。
京畿道计划在实施公共管理制的同时,将负责广域出行的“市郡间线路”的许可权,从市长、郡守收回至道知事。同时,对“市郡内线路”中行驶至首尔市等其他市道的线路,也将分阶段调整许可权。
京畿道还将配合公共管理制的实施,为提供安全、便捷的公交服务制定服务履行标准目标。
京畿道估算,到2027年全面实施公共管理制时,所需预算按年度计算约为1.1万亿韩元(其中道费3000亿韩元)。预算负担比例方面,道费与市郡费用将统一按3比7分担。
为减轻上述财政负担,京畿道将努力通过高效地重新编排线路、废止对民营制的财政支持等方式,杜绝不必要的预算和财政重复支持。
京畿道还将从明年公共管理制实施之年起,开展道内公共交通利用体系改编课题研究,规定每5年必须定期调整线路。通过这一措施,将把弯曲严重、效率低下的线路拉直,并根据广域快速铁路(GTX)开通情况重新编排线路等,以实现公交线路的高效运营。
此外,到公共管理制全面实施的2027年,京畿道还计划废止现行民营制公交的赤字线路补助金、换乘优惠损失补贴等财政支持制度。
为实施本次公共管理制,京畿道将从今年8月起,面向市郡、公交企业、工会等召开说明会。并将在9月完成相关条例修订和指引制定等制度整备工作。10月将与市郡、京畿交通公社、京畿道公交运输事业者组合签署协议。
在此情况下,自2024年1月公共管理制实施起,被纳入对象的线路将沿用目前道运营的广域公交准公营制“公共公交”名称,车辆内外部设计也将以公共公交品牌为基础实现统一。
Oh Hu-seok道行政第二副知事强调称:“由于公交公司的经营状况日益恶化,为向道民提供稳定的交通福利服务,有必要导入准公营制。我们制定了新的准公营制方案——‘京畿道市内公交公共管理制’,以弥补既有市内公交准公营制的缺点。在尽量降低财政负担的同时,我们将努力使这一准公营制成为可以提升公交服务质量的制度。”
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