统一部启动研究委托：“将揭示权利现状”
对最近5年入境的50名脱北者进行深度访谈
“政府应利用累积数据发布报告”
韩国政府将首次对朝鲜境内发生的“强制劳动实况”进行调查。最初该研究被设定为不公开，引发“黑箱运作”的质疑，但统一部已制定方针，表示将从向国民广泛告知朝鲜人权实况的角度出发，尽可能公开调查结果。
据统一部20日消息，统一部朝鲜人权记录中心本月14日发布了“朝鲜境内强制劳动实况深度调查·研究”委托项目的招标公告。虽然去年曾发包过有关劳动权的研究项目，但围绕“强制劳动”这一具体议题开展深度调查尚属首次。调查期限为5个月，最快有望在年底产出研究成果。
研究首先将以最近5年内入境的脱北者为对象进行深度访谈。其目的是掌握朝鲜境内拘禁设施、学校及各类社会组织中发生的各种强制劳动实况。还将以金正恩政权上台为分界点，调查强制劳动的样态发生了怎样的变化，以及朝鲜当局为动员居民从事强制劳动而制定的相关法律法规和制度。
朝鲜的强制劳动被称为“现代版奴隶制”。不分年龄和性别，居民会按照党领导层的意志被动员从事无偿劳动。比如，朝鲜本月7日对外宣传称，由7至14岁学生组成的朝鲜少年团准备了火箭炮并赠送给人民军，称是通过所谓“做好事运动”筹集资金，但这实际上是对动员年幼学生收集废品等强制劳动行为的粉饰。
不过，本次研究项目被设定为“不公开”，因此接连遭到“不必要的举措”等批评。这不仅与现政府要广泛揭示朝鲜人权实况的政策基调不符，而且朝鲜人权记录中心此前因将《朝鲜人权报告书》设为不公开，在上一届政府期间一直处于争议中心。尹锡悦政府则在今年首次公开了此前一直未对外公开的《朝鲜人权报告书》。
统一部一名官员表示：“之所以将调查结果设定为不公开，是因为在委托项目时考虑到题目开发等内部参考用途”，并称“我们正在充分考虑公开的必要性等意见，在剔除包括个人信息在内必须不公开的内容后，将尽可能公开研究结果，以便国民了解朝鲜权利侵害的实际情况”。
“应基于政府积累的数据出版‘细分报告’”
也有意见认为，应不再由民间，而是由政府层面来出版有关朝鲜人权的细分报告。自《朝鲜人权法》制定以来7年间，统一部所积累的数据应被用于报告出版等工作。此前，统一部朝鲜人权记录中心主任 Choi Yongseok 在4月的一场讨论会上承认《朝鲜人权报告书》在内容上的局限，并表示：“正考虑在综合报告之外，另行出版针对特定权利领域的单独报告。”这被解读为将发布聚焦强制劳动等细分议题的报告。
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Transition Justice Working Group 代表 Lee Younghwan 指出：“从本次委托项目来看，仅在5个月内就要求对最近5年入境的50名脱北者进行深度访谈”，“既然已经设立了名为朝鲜人权记录中心的专门调查·记录机构，却仍不断向民间发包此类委托项目，难免让人怀疑是否是在为应对国会国政监察而积累业绩。”他接着表示：“今年也是联合国朝鲜人权调查委员会（Commission of Inquiry on Human Rights in the Democratic People’s Republic of Korea，COI）设立10周年的时间节点”，“现在有必要在政府迄今积累的数据基础上，向国际社会展示细致探讨朝鲜人权问题的报告。”
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