[尹政府1年]④为外交而死为外交而生……突破“全球三重困境”

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“尹锡悦新外交”的走向备受关注。尹锡悦政府在对朝政策上打出“大胆构想”的旗号，在外交政策上提出“全球中枢国家”“韩国版印太战略”等口号并启动执政。韩国外交的重心从东北亚大胆扩展到印度太平洋，总统亲自充当“第一号推销员”，大力推进销售外交。

尹总统从就任第一年起就面临复杂的国际局势。以俄罗斯入侵乌克兰为契机，以美国和欧洲为首的自由民主阵营与俄罗斯和中国的社会主义阵营之间新的冷战体制拉开序幕。同时，受新冠疫情大流行期间各国大量释放流动性的后遗症影响，国际社会饱受通货膨胀压力之苦，由此引发的急剧加息在全球金融市场上带来“紧缩发作”的副作用。

韩国在全球供应危机和通胀等经济困难中，在能源以及原材料和粮食等问题上卷入全球各国无硝烟的安全战争，同时在中美贸易战中一直在“走钢丝”。尤其是去年乌克兰战争引发的全球冷战格局，使韩国处在在美国和中国之间被迫选边站的氛围之中。

图片由联合新闻提供

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此外，尹总统就任一年来交出的外交成绩单也不尽如人意。去年从民间人士随行争议到“Biden？Nal-li-myeon？”发言风波，每逢海外出访，支持率就走下坡路。上月在访日前夕公布的政府“强制征用解决方案”评价不一。进步阵营指出，强制征用受害者拒绝按照政府方案接受赔偿，因而对其发起“屈辱外交”的攻势；而保守阵营则表示欢迎，称这是“考虑国家利益的举措”。

此次对美国的国事访问也不例外。在访美前接受外媒采访时，尹总统提及台湾和乌克兰问题，被认为过度刺激了中国和俄罗斯。此外，他表示“无法接受因为100年前的事情就认为日本必须下跪请求原谅”这一表述，比韩美首脑会谈本身引发了更多议论。

在尹锡悦式外交的核心中，置于名分之上的，是务实、实用外交和经济外交。在双边和多边关系上，通过强化韩美密切关系以及改善韩日关系，将韩美日三边同盟进一步巩固。尹总统借此次对美国的国事访问发表《华盛顿宣言》，通过成立核协商小组（NCG）、在韩半岛部署美国战略资产等措施强化延伸威慑。

在经济领域，在生物、产业、能源、内容等经济领域签署了50份谅解备忘录（MOU），实现了44亿美元的投资引进。对于在出访前就成为焦点的《芯片与科学法案》（CSA）和《通胀削减法案》（IRA），两国政府商定将继续研究减少其对韩国企业造成损害的办法。上月访日期间，则打破长期被历史问题反复困住的韩日关系僵局，通过放宽出口管制、恢复企业间交流正常化等举措，重启经济外交。

这种外交以“全球中枢国家”为旗帜，对韩美同盟进行集中投入，被评价为将其从超越安保和经济层面的关系，提升为全球性的全面战略同盟。在国内外政治反弹和巨大阻力之下，仍拿出强制征用问题的赔偿方案，打破长期陷入僵局的对日关系，为其正常化打开缺口，这一点被视为积极因素。

在全球金融市场不稳定和贸易逆差正式显现的情况下，总统亲自出面，自称“韩国第一号推销员”，并赋予驻外使节“驻在国第一号推销员”的责任和角色，这一点也获得了积极评价。

但一味偏向韩美和韩日的外交所带来的反作用和后遗症也不容小觑。有舆论认为，这种不顾战略平衡、只偏向强化韩美日同盟格局的外交，刺激了中俄和朝鲜，使韩半岛陷入紧张局势。即便无法与朝中俄三方保持友好关系，也至少应避免形成敌对关系；然而，以民间人道惨案为前提支持乌克兰战争、反对以武力改变台湾海峡现状等尹总统接连不断的强硬发言，被指在不必要地刺激中国、俄罗斯等相关国家。

尤其是在我国与最大出口国中国的贸易逆差固化的情况下，提及属于中国“核心利益”的台湾问题，其后续冲击被认为不会轻微。还有舆论指出，在缺乏国民共识的情况下强行推进的对日外交，正在留下“走险棋”的后遗症。既未获得日方道歉，也未拿到战犯企业的赔偿，而日本首相岸田文雄向靖国神社奉纳供品等，显示韩国未能争取到所谓“诚意回应”的举措。

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尹锡悦总统此次对美国的国事访问也同样如此。关于尹总统与美国总统Joe Biden达成一致的《华盛顿宣言》，两国也显露出视角差异。总统办公室在上月26日韩美首脑会谈后表示，两国元首事实上就核共享达成了共识；但白宫明确表示“不认为这属于事实上的核共享”，预示着将引发后续风波。共同民主党就尹总统的国事访问严厉批评称，此次访问“不仅是‘空手外交’，更以‘对国民行骗的外交’收场”。

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