[尹政府1年]②首位检察官出身总统…跌跌撞撞的政治鏖战

by Lee Kimin

Published 02 May.2023 06:46(KST)

Updated 02 May.2023 08:58(KST)

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摆脱汝矣岛式政治语法迅速推进
因舆论反弹施政支持率陷入20%~30%区间
专家：“应加强沟通，安抚民心”

“这是一个既不懂汝矣岛国会运作规则、也不懂汝矣岛算计方式的人。他不欠任何人情，也不属于任何派系。”

这是总统Yoon Suk-yeol在去年总统选举最后一次拉票时留下的话。因调查前法务部长官Cho Kuk家族腐败嫌疑、与文在寅政府形成强烈对立的检察总长，通过上届大选成为大韩民国首位检察官出身的总统。由于完全没有政治经验，Yoon Suk-yeol就任后也看不到汝矣岛式政治语法的影子。正因如此，即便在朝野极端对立的局面中，也有评价认为他能创造性且迅速地推进各类政策。但也因为与汝矣岛政治保持距离，沟通不足及由此引发的舆论恶化，导致国政运营支持率下滑，这一点仍是难题。

“对非法行为严正应对”……Yoon Suk-yeol的法治主义

图片由联合通讯社提供

在货运联盟集体拒绝运输事态最激烈的去年12月，尹总统称“非法和暴力行为横行”，并要求按照法律和原则严正应对。对此，政府接连发布开工命令，强制要求司机恢复营业，若不遵守则吊销货运执照并予以刑事处罚。结果货运联盟在罢工第16天便重返工作岗位。

这是展现与汝矣岛政治相距甚远的尹总统统治风格的典型一幕。以往政治经验丰富的历届政府，每当发生货运联盟罢工时，多通过协商提出折中方案来解决问题。但以判定是否违法为职业的尹总统则不同。他坚持“不与非法妥协”的基调，最终迫使货运联盟举白旗投降。

对待在野党关系也是如此。在朝小野大的政治格局下就任的尹总统，处于迫切需要在野党协助的局面。然而尹总统自就任以来一次也没有举行过与在野党领导人的会谈。共同民主党代表Lee Jae-myung自去年大选过程起就因大庄洞疑惑等问题被检方调查，陷入所谓“司法风险”，在这种朝野政权关系下，尹总统的做法也被解读为不愿与之进行任何“政治交易”的意志表达。一位执政阵营相关人士分析称：“尹总统的统治风格与既有政治圈的预期完全不在一个节拍上”，“由于无法用既有的政治语言进行预测，因此在货运联盟罢工等重大议题上反而取得了效果”。

与此相关，在国民力量党总统候选人党内初选中与尹总统竞争的Daegu市长Hong Joon-pyo近日在某地面频道辩论节目中于本月14日表示：“过去那些有政治手腕的总统实在做了太多离谱的事，国民对此已经厌倦，所以才选了一个没有政治手腕的人（尹锡悦总统）”，“（国民们）选择了检察总长出身的人，希望他能按法律办事，而这位总统现在确实是在按法律行事”。

图片由联合通讯社提供

支持率下滑仍是难题

问题在于，在各类议题上始终打出“法律和原则”旗号、一以贯之的尹总统，其国政运营支持率却在下滑。根据韩国盖洛普的调查，在尹锡悦就任1周年之际进行的政策评价调查（以全国18岁以上男女1001人为对象，样本误差范围在95%置信水平下为±3.1个百分点，回应率为10.2%，详细内容参见中央选举民意调查审议委员会网站）显示，在经济（正面25%，负面61%）、福利（33%，50%）、教育（23%，47%）、对朝政策（35%，51%）、外交（27%，60%）、公职人员人事（19%，63%）等所有领域，负面评价均高于正面评价。

尤其是尹总统的国政运营支持率一直停留在20%～30%区间。以韩国盖洛普为准，尹总统的支持率在就任初期的去年5月第2周至6月第2周期间，记录为52%（5月第2周）→51%（5月第3周）→53%（6月第1周）→53%（6月第2周），与民主化以来历届其他总统一样，实现了平稳起步。

然而，自6月第3周因副总理兼社会部长兼教育部长候选人Park Soon-ae及保健福祉部长候选人Jeong Ho-young等人事任命争议，支持率首次跌破50%后，从去年6月爆出私人聘用争议、民间人士随行争议开始急速下滑，到9月访问英国、美国、加拿大期间的9月第5周，创下了24%的历届最低纪录。

此后，一旦出现诸如部分恢复检察机关调查权、快递工会等强硬工会罢工被提前收尾、推动工会账簿透明化、严惩就业世袭等获得国民认同的议题，支持率就会出现一定程度的回升或维持，但整体仍被困在20%～30%的箱体区间。虽然在Realmeter等其他民调机构的调查结果中，有时会达到40%左右，但大体走向大同小异。

有意见指出，首先，去年7月导致前副总理Park辞职的小学入学年龄下调至满5岁，以及上月以每周最高工作69小时为核心内容的工时制度改革等、涉及全国民高度敏感的议题，在舆论征求程序上的不足，是造成当前局面的重要原因之一。关于工时改革，雇佣劳动部部长Lee Jung-sik还表示，“MZ（1980年至2000年出生）世代就算面对会长也会有话直说”，因而招致非议。

此外，关于尹总统“每周工作超过60小时就很吃力”的发言，总统室幕僚之间也出现意见分歧，最终不得不由尹总统本人出面亲自说明、平息争议。上月韩日首脑会谈前后，围绕以第三方代偿为核心内容的强制征用问题解决方案，由于事前未进行舆论征求，也被指导致国民对政府的不信任迟迟难以消除。同时，也有分析认为，原本在选举过程中被朝野共同列为竞选承诺的民生政策，往往被政治斗争所绑架，这种现象也给国民带来了疲劳感。

专家称“确保沟通是最优先课题”

图片由联合通讯社提供

专家指出，尹总统在国政运营方面的信任度下降，将对今后推动国政的动力造成重大影响，并建议将确保与国民的沟通作为最优先课题。时事评论家Lee Kang-yoon表示：“用一句话概括就任一年来支持率下滑的原因，就是‘缺乏沟通’”，“竞选承诺不可能全部兑现，在政策化过程中也可能会有所调整。如果是这样，就有义务先向国民说明”。

总统领导力研究所所长Choi Jin也表示：“在民生政策方面，未能做到全力以赴，反而过多地陷入政治之中”，“在外交方面，即便看上去方向是正确的，也有必要在此过程中多多安抚国民情绪”。Myongji大学教授Shin Yul也提到：“为了说服国民，总统室在信息管理方面需要更加谨慎”。