[尹政府1年]⑤三大改革进展缓慢…突破口在哪？

by Lee Hyeonjoo

by Yoo Byeongdon

Published 02 May.2023 06:55(KST)

Updated 02 May.2023 20:20(KST)

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总选举在即协治恐难实现
能否凭改革成果打破朝小野大局面

尹锡悦总统提出的“劳动、教育、养老金三大改革”作为国政课题，近期讨论进展停滞不前。以“将小学入学年龄下调至满5岁”为核心内容的教育改革在舆论强烈批评下被撤回，作为劳动改革一环的“每周69小时工作制”也因以年轻一代为中心的反弹而被重新回到原点讨论，养老金改革则在政界与政府之间被形容为“乒乓游戏”。

据政界2日消息，尹总统在去年5月16日就任后首次在国会发表演说时，将三大改革列为国政课题。今年他也在新年贺词中强调称：“一个沉迷于维护既得利益和寻租的国家没有未来”，“关系到大韩民国未来和未来世代命运的劳动、教育、养老金三大改革已不能再被拖延”。

被“69小时”困住的劳动改革…执政党拟在劳动改革特别委员会重启讨论

然而，政府在宣布以“每周69小时工作制”为核心的劳动改革后，立刻遭遇强烈反弹。将劳动时间灵活化设定为劳动改革核心的政府，宣布将通过灵活扩大加班时间的计算周期，把目前的“每周52小时”上调为“每周最多69小时”。随后，以MZ世代为中心，接连出现“现在已经是世界上工作时间最长的国家之一了，还要我们再多加班吗”的反对声音，尹总统最终后退一步，称“每周工作超过60小时从保护健康的角度看有困难”。

此后，国民力量党在尹在玉就任院内代表后，首次成立劳动改革特别委员会，着手重启劳动改革议题。当日正式成立的劳动改革特别委员会将“公平招聘法”作为首个议题。“公平招聘法”包含了在发生就业世袭、强迫招聘等不公平招聘时，提高处罚力度直至可进行刑事处罚的内容。

图片由联合通讯社提供

特别委员会将围绕劳动改革四大领域——灵活性、公平性、劳资法治、安全性相关的改进课题，讨论政策替代方案和立法方案。同一天，执政党原计划与政府召开协商会议，听取“根除建筑工地暴力行为”联合执法现状的汇报，并讨论强化处罚的立法对策，但因建筑工会干部自焚事件，协商被推迟。

此前，政府一直在推进加强对在建筑工地实施违法行为的建筑工会的处罚，执政党议员也已提出多项相关法案。然而，在朝小野大格局下，政府和执政党推动的立法极有可能接连受挫。由于临近总选，预计建筑工会和汽车工会将表示反对，舆论认为在野党不会予以配合。

4日，在首尔汝矣岛国会议员会馆举行的“践行尊重劳动”国会议员团与韩国劳总第一次数政策座谈会上，与会议员和韩国劳总相关人士高呼“每周工作69小时制”谴责口号。照片=记者金贤民 kimhyun81@

养老金·教育改革从一开始就不顺利

教育改革因教育部长官接连落马，从起点就显得步履蹒跚。虽然提出了从幼儿园到大学、覆盖教育全领域的改革方案，但受利益相关团体反对而陷入停滞。拯救地方大学的政策反而被担忧可能会加速地方大学“关门潮”，抑制课外辅导费用的对策发布一拖再拖。政府宣布到2027年为止，将把中小学新任教师录用规模最多削减30%的计划后，正遭到教育界内外的批评。

此外，为了提升数字时代教师的专业性，政府推动设立教育专业大学院、重组教师培养体系，但在发布相关方针仅仅3个月后，又改口称将暂缓讨论教育专业大学院试点运营方案。关于幼儿园与托儿所一体化整合问题，政府虽然已成立推进委员会，但幼儿教育界要求把幼儿园名称改为“幼儿学校”，对与托儿所的整合划清界限。

教育监选举“搭档竞选制法案”和“教育自由特区法”等四大立法推进也不顺利。虽然有必要与相关群体进行多方讨论并扩大国民共识，但在朝小野大的局面下，连修改相关法律都并不容易。教育部正努力平息各项改革课题在一线引发的反弹，但预计相关杂音在一段时间内仍将持续。

养老金特别委员会的情况也并不乐观。国会于上月27日的全体会议上，决定将养老金特别委员会的活动期限延长6个月至今年10月31日。然而，由于临近明年总选，舆论普遍认为要在此之前形成最终协议难度很大。养老金特别委员会的一名民间委员在通话中表示：“政界确实很难提出包含‘必须多缴养老金’结论的方案，但无论如何必须承担责任的认识在社会上已经形成共识，因此各党在总选前不拿出具体方案也很难”，“根据总选结果，可以看出哪一党的方案获得了更多认可”。

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本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。