“头号业务员”尹总统…为打开出口局面四处奔走的一年
[尹锡悦当选总统一周年]①
为“国益”和“未来”的经济行程
韩美首脑会谈成经济与外交高峰
尹锡悦总统在去年举行的3·9总统选举中，以24万余票、仅0.7个百分点的微弱差距，于2022年3月10日凌晨最终当选。大选获胜满一年，开启“龙山时代”的尹总统将“国家利益”和“未来”作为施政运营的最优先基调。尽管内外曾对其“政治新手”身份表示担忧，但他在当选后仅8天便正式成立总统职务交接委员会（交接委），推进力由此得到认可。尹总统在执政第二年，为实现以出口为基础的“经济安全”，正在外交舞台上构筑新的战线。
尹政府的经济基调与外交政策一脉相承。其背景在于，尽管韩国已从劳动密集型出口转向技术密集型出口，但尹总统判断，“归根结底，生路仍在出口”。也就是说，需要由总统亲自出面确保供应链、打通出口通道，通过政府与民间合作拓宽生路。
尹政府正式启动以“供应链”为核心的经济安全管理
尹政府在经济安全领域将“供应链”列为最优先管理事项，其背景在于，国内产业界始终未能摆脱全球供应链危机的冲击波，相关损失多年累积。自新冠疫情暴发以来，以半导体为代表的部分产业材料供应不足持续发酵，不仅以物流为中心的产业界受到冲击，连国民日常生活也受到影响。
在这种情况下，尹总统就任仅11天便举行的韩美首脑会谈，成为政府经济安全政策的重要基础。去年5月举行的韩美首脑会谈将应对朝核、经济安全、地区内合作等列为核心议题。尤其是，以安全为中心的韩美同盟借此契机，进一步发展为经济同盟，并进而迈向为克服供应链危机而构筑的技术同盟。随后发表的联合声明中，纳入了两国在安全、经济、技术领域强化纽带基础上，切实落实全面战略同盟的具体方案。韩美关系由对朝威慑同盟，提升为涵盖安全、经济、尖端技术和供应链的全球同盟，正是从这一时点开始。
总统室认为，供应链与国民生活息息相关。其分析指出，物流体系崩溃导致生产受阻，再加上俄乌局势引发的地缘政治危机，供应链市场冲击呈现复合态势。也就是说，为避免粮食等民生领域出现障碍，必须在国家层面管理供应链、提升相关能力，这已成为当今时代的关键任务。
首次出访北大西洋公约组织（NATO）峰会以及随后的美国、加拿大访问之核心成果也集中在“经济”方面。此次北约之行的主要支柱是“经济安全”和“首脑间推销外交”，在半导体、核电建设、新再生能源等领域与欧洲联盟（EU）展开经济合作讨论，意义重大。尹总统还以此为契机，将日程拆分，与波兰、荷兰、丹麦、英国、捷克等10个国家分别举行双边会谈。
在美国、欧盟等自由民主国家与中国加速“脱钩”（去同步化）之际，尹政府将欧盟视为替代市场，并制定方针，计划在核电、防务、电池等尖端产业领域持续推进“推销外交”。尹总统在上月29日结束与亚太4国会晤后表示：“从政治、军事安全到包含供应链在内的经济安全，整体安全概念正在发生变化”，“乌克兰局势进一步强化了这种认识”。
会见全球CEO，自称“韩国第一号业务员”…向所有部门强调“出口”
尹总统今年1月在瑞士达沃斯同全球企业首席执行官举行座谈时，自称“韩国第一号业务员”。回国后，他仍不断强调吸引投资和扩大出口，并嘱托所有各部公务员以业务员的姿态奔走。这体现出他要大胆改善不符合全球标准的监管，营造有利于扩大外国人投资的经营环境的意志。
在对阿拉伯联合酋长国进行国事访问时，他率领100家企业组成的经济代表团同行，亦出于同样考虑。尹总统就任后首次随行的经济代表团由53家中小企业、12家中坚企业、20家大企业和4家公共企业组成。总统室相关人士表示：“为了为具备竞争力的中小企业打开海外通路，提高了中小和中坚企业的比重。”
回国后，尹总统与这些企业举行座谈，并提出要打造投资合作平台，将其延伸至投资和出口。他表示：“在此次访问阿联酋期间，我们取得了史上最大规模、达300亿美元的投资引进成果，并签署了总额60亿美元、共48份谅解备忘录。我国企业的技术实力和创意开辟了全新的市场”，“规模达300亿美元的主权财富基金投资，是阿联酋方面基于对我们的完全信任而作出的决定。我们将通过发掘符合两国共同利益的多样投资项目来作出回应。”他还承诺，将全力支持国内企业在出口合同、当地落地、投资引进等方面取得的多种实质性成果，推动更多成果产出并结出硕果。
步入执政第二年的尹政府，其经济出路系于出口。尹总统在新年首日发表新年致辞时也强调了这一基调，称：“将把所有外交的中心放在经济上，并亲自统筹出口战略。”
他将扩大出口作为突破世界经济复合危机和不确定性的出路。尹总统指出：“出口是我国经济的根基，也是就业的源泉”，并强调出口战略也要发生变化。他补充说：“在世界贸易组织（WTO）体制弱化、保护主义强化的过程中，安全、经济、技术合作等正以打包方式运作”，“我们的出口战略必须不同于过去。”他还表示：“共享自由、人权、法治等普遍价值的国家，正通过经济和产业加强联合。”
作为出口战略的一环，他宣布将启动“海外承揽500亿美元订单项目”。同时，他表示将把基础设施建设、核电、防务领域培育为新的出口动力。尹总统称：“为将大韩民国的出口版图扩展至全世界，将动员一切政策力量。”
在上月主持出口战略会议时，他将今年韩国出口目标定为6850亿美元（约合893万亿韩元），较上年增加0.2%，并下达“出口总攻战”的指示。尽管企划财政部在今年经济政策方向中预测出口将同比下降4.5%，但总统室补充说明称，通过实现出口由负转正，有望完成目标。尹总统表示：“我一再强调，突破高利率等复合危机的途径，唯有出口和激活初创企业”，“为强力推进出口攻势，各部门必须缜密检查各自的出口战略，并通过跨部门协作，为出口企业提供支持。”
◆下月韩美首脑会谈…以70年同盟为基础，集中讨论“经济安全”=执政第二年经济外交行程的高潮，将是下月26日在美国华盛顿特区举行的与美国总统Joe Biden的首脑会谈。总统室表示：“预计双方将庆祝70年来累积的韩美同盟成果，并就同盟未来发展方向进行深入讨论”，“特别是，两国元首有望以去年5月和11月举行的韩美首脑会谈讨论结果为基础，在联合防卫态势及延伸威慑、未来尖端技术及经济安全、文化与人员交流、地区及国际性挑战课题等多个领域，提出具体而务实的合作方案。”
总统室国家安保室长Kim Sung-han在访美行程中也表示：“在经济安全成为最大热点的当下，为克服复合危机，韩美将共同探索并强化在构筑稳定供应链、核能、宇宙、清洁能源、网络等尖端领域的合作。”尤其是关于《通胀削减法案》（IRA）和《芯片法案》，他强调称：“双方商定，将通过韩美间的紧密沟通，寻求必要措施，最大限度减少韩国企业遭受不公平待遇或面临意料之外不确定性的可能性。”
总统室转达了尹总统在执政第二年，将集中精力于民生经济和外交活动的意志。总统室一位高级官员表示：“在国内，政府和执政党正合力把精力倾注于推进三大改革和细分国政课题的落实；在国际舞台上，总统则希望为寻找韩国经济出路打下基础”，“在关乎国益和未来的决断上，政府不会犹豫。”
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