李在明政府首份统一白皮书：大幅弱化“朝鲜无核化·人权”，转向“先和平交流”

李在明政府成立后首次出版的《统一白皮书》中，关于无核化议题和朝鲜人权问题的篇幅大幅缩减。取而代之的是，收录了强调和平交流合作的现政府统一政策，以及推进南北对话重启等乐观论调。与此同时，朝鲜将停战线称为“南部国境”，并着手强化军事分界线（MDL）一带前线部队的武装力量。

18日，统一部出版了约300页篇幅的《2025统一白皮书》，内容包括上述内容。该白皮书共分7章，依次为：韩半岛和平共存政策、政策推进基础强化、和平交流合作、南北对话、支援北向居民定居、和平·统一·民主公民教育。与前政府相比，主要目录中“人权”一项完全消失，大部分内容被温和的对朝政策所取代，未写入明确的“无核化”目标。但提出了“交流—关系正常化—无核化的综合性路径”这一分阶段的接近方式。

朝中社中央电视台18日报道称，朝鲜国务委员长金正恩于本月17日召集全军师、旅级指挥官会议，提出通过强化守卫南部边境的一线部队，将边界线打造为“固若金汤的要塞”的军事组织结构改编构想。 [朝中社中央电视台画面] 2026.5.18 韩联社供图

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朝鲜对韩国的敌对基调仍在不断强化。当日，朝中社报道称，国务委员长金正恩前一天召集军队指挥官，指示称：“要加强守卫南部国境（军事分界线）的一线部队”，“把国境线打造成固若金汤的要塞”。自朝鲜近期通过修改宪法新设“领土条款”后，金委员长亲自提及“南部国境”，尚属首次。

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庆南大学极东问题研究所教授 Lim Eulchul 表示，这是“将大韩民国界定为‘第一主敌’且为‘另一个交战国’”，并分析称：“此举意在对内对外牢牢刻印这样一种名分，即与韩国的关系是彻底的敌对性国境关系。”

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